2023年，市国资委坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省市法治政府建设工作决策部署，取得了系列成效，市国资委依法监管能力进一步提升，市属国有企业法治意识和管理体系进一步完善，有力保障市属国有企业持续健康发展，有关情况报告如下。

一、主要工作成效

（一）加强学习宣传，增强法治意识。一是强化习近平法治思想旗帜引领。将习近平法治思想作为党委理论中心组学习重点内容，纳入2023年度学习计划进行学习研讨。坚持用好主任办公会“会前学法”制度，对《中央企业合规管理办法》《国有企业参股管理暂行办法》《四川省省属企业合规管理办法》《四川省省属企业合规管理办法》《眉山市市级行政事业单位国有资产管理办法》等重点国资监管制度及时跟进学，提升领导干部法治管理水平。大力发挥党委在法治建设中的领导核心作用，委机关主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治工作12次，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办重大问题。扎实推进主题教育活动，大兴调查研究之风，选取9户具有代表性的市属国企进行了调研，形成专题报告，提出4条具体举措，督促落实企业主体责任。二是开展法治宣传和国企法治文化建设。组织“国资国企大讲堂”“法律进机关”“法律进企业”活动，增强法治观念。市属国有企业结合12·4国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、证券法主题、粮食科技周、315普法宣传、防灾减灾宣传等积极开展学习宣传活动258场次，7843人次参与。召开全市企业合规专题培训会，邀请省国资委政策法规处领导对《四川省省属企业合规管理办法》进行深入解读，市县国资监管机构和国有企业100余人接受培训，推进省市县合规管理同频共振。三是创新学习宣传方式。依托“四川省国家工作人员学法考法平台”，动员国资国企系统近700人注册学习并参加考试，学法守法用法氛围浓厚。眉山国投集团创立法务合规专刊（季刊），集中宣传习近平法治思想、法律法规及监管部门规章制度、最高人民法院司法指导案例、国有企业法务合规动态、集团公司内部工作交流等内容，覆盖集团员工，拓宽了员工法务知识学习渠道，取得了良好效果。

（二）完善监管体系，推进依法监管。一是优化监管方式手段。推进数字化、智能化监管，依托国资在线监管平台可实现对企业财务、投资、大额资金债务、薪酬、三重一大决策等进行常态化监管，发现异常，及时提醒纠正。制定《眉山市国有资产监督管理委员会法治账图》，将行权履职的过程与实施法律的过程融为一体，促进法、岗、人、事、责紧密融合，实现依法行权履职可视化、图形化。二是强化重点领域监管。印发《关于进一步规范市属企业党委选人用人工作的通知》《眉山市市属国有企业融资及借款和担保监督管理办法》《关于规范职工薪酬核算的通知》《关于加强市属国有企业采购管理工作有关事项的通知》等制度，聚焦砂石开采、企业维稳、楼盘开发、特许经营等，做好重点领域和关键环节的监督。配合驻委纪检组开展市属企业突出问题专项治理工作，对两户亏损企业、参股企业开展督查。督促指导市属国企做好专项审计整改“后半篇”文章，整改问题80余个，建立健全机制100余项，挽回损失100余万元。三是严格责任追究。强化出资人监督的刚性和约束力，推动责任追究“长牙”“带电”，对4个基建项目进行内部审计。将法治合规建设纳入企业负责人经营业绩考核保障指标，对2022年法治建设工作推进存在差距的市属国有企业，按照相关规定在经营业绩考核时进行了扣分。

（三）融入公司治理，推进依法治企。一是加强制度体系建设。市属国有企业合规制度体系建设不断健全，修订印发《下属企业重大事项管理办法》《董事会授权经理层管理办法》《法律事务工作管理办法》《法律纠纷案件管理办法》等制度。眉山天投集团强力推进合规体系建设工作，于2023年11月，成功获得SGS通标标准技术服务有限公司颁发的国际ISO37301:2021及国内GB/T35770-2022合规管理体系认证证书，是全省市州首家获得认证的国有企业，获得省国资委领导肯定。二是加强合规性审查。市属国有企业法务部门和外聘法律顾问，对规章制度、经济合同、“三重一大”事项进行法律合规审查，列席董事会、总办会、专题会，发表法律合规意见，将合规审查全面嵌入各业务管理流程。市属国有企业制定管理清单102个，植入管理流程265个，审查管理制度1322个、重大决策6291个、重要合同16936个。眉山发展集团建立了法律顾问垂管制度，统一负责各子公司外聘法律顾问采购和管理工作，确保法律顾问服务质量良好、持续稳定，实现采购需求与效益高度统一。三是加强风险防范化解。市属国有企业充分利用法律力量维护自身权益，2023年新增案件80个，结案29个，有效避免和挽回损失1462万元。眉山国投集团加大制定推广格式合同力度，累计制定格式合同100余份，有效防范合同风险。

二、存在的问题

2023年，市国资委和市属国有企业法治工作虽然取得了许多成效，但仍然存在一些问题与不足，主要体现在部分企业对法治工作重视程度还需提高，合规管理体系还需持续完善，法治队伍建设和培养还需进一步加强。

三、下一步工作打算

2024年，市国资委将认真落实法治政府建设各项工作决策部署，以高质量的法治工作保障促进企业高质量发展，重点做好以下几项工作：一是加强习近平法治思想学习贯彻，持续通过党委理论中心组、主任办公会、职工会、业务培训会等深入学习习近平法治思想，进一步提高领导干部的法治思维，提升依法行政、依法监管、依法治企水平。二是坚持问题导向，持续完善企业合规管理体系，着力提升法治机构队伍质量，加大配备具有法学专业知识的人员，加强业务培训，提升业务能力，督促指导市属国有企业依法合规经营，有效防控合规风险。三是持续加强出资人监督，完善监督制度机制，强化业务监督、综合监督、责任追究，加大案件查办和警示力度，切实保障国有资产保值增值。

                                                                                                      眉山市国有资产监督管理委员会

                                                                                                                    2023年12月25日