眉山市政务服务管理局根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）和《眉山市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（眉委办发〔2016〕28号）精神，以眉山服务“重法治、有特色、无落差”为理念，注重载体创新、方式创新、管理创新和实践探索，不断提升服务水平，增强群众的获得感和满意度。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、优化政务服务职能

（一）开展行政许可标准化建设。严格按照《四川省权责清单动态调整管理办法》规定，对市本级行政权力动态调整事项进行审核。及时承接落实省政府出台的《四川省行政许可事项清单》（川府发〔2018〕9号），梳理公示市本级行政许可事项300项，指导大厅窗口做好办事指南更新、审批流程规范、档案整理等。2018年，入驻线下各类服务事项1163项，日均办件1.1万件，按时办结率100%。

   （二）精简审批环节。坚持项目主导，全面梳理服务流程，精简服务程序。以投资项目“生命周期”流程为切入点，从工商注册、项目立项、规划施工到竣工验收分阶段实施流程再造，压缩时限，实现企业开办时间压缩至5个工作日，工程建设项目从立项到施工许可审批55个工作日。

（三）推进“互联网+政务服务”。大力推进全省一体化政务服务平台建设及运行工作，不断推动更多政务服务事项的咨询、申请、受理、审查、制证等环节全流程在线办理。截止2018年底，我市网上可办事项占比89%以上，比省上的要求50%增加39%；网上办件量135万件，按时办结率100%，居全省前四位。

（四）推动“最多跑一次”服务。市政府办公室印发《眉山市加快推进“最多跑一次”改革实施方案》（眉府办发﹝2018﹞24号），对全市“最多跑一次”改革工作进行安排部署。梳理公布全市“马上办、网上办、就近办、一次办”事项目录清单，各政务服务窗口严格按照目录清单开展服务，我市400余项服务事项实现“最多跑一次”，占比93.5%。

（五）精简申请材料。贯彻落实党中央国务院关于“减证便民”、优化服务的工作部署，开展证明事项清理工作。全市47个单位（部门）、6个区县人民政府，共清理出“证明事项”679项，其中建议保留563项、承诺制6项、废止109项、修改1项。同时对42类公证事项明确群众所需提供的证明材料清单，对凡是缺乏法律依据、能够自行核实的证明材料一律取消，以最大限度减轻群众的证明负担。

二、强化政务服务监管

（一）规范窗口服务。修订完善大厅巡查制度、片区管理制度、月度考核制度等制度，不断加强窗口人员工作纪律、态度和礼仪管理，让政务服务始终保持规范化、常态化。

（二）完善风险防控体系。对行政审批事项进行风险点查找，细化制定防控措施。加强工作纪律和作风监管，将督察科前移至底楼大厅，方便及时受理和化解群众投诉。完善政务服务限时办结制、责任追究制、一次性告知制等，不断提升服务质量和水平。畅通政务服务96960投诉和96196咨询电话，强化督促整改，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象。

（三）创新第三方测评。定期委托第三方中介机构，采取“背靠背”方式，随机抽取窗口服务对象，围绕服务态度、办事流程、信息公开、办事效率、便民利民措施、服务环境等进行满意度测评，将结果纳入星级窗口考核，不断提高群众满意度，推进窗口服务质量和工作作风再优化。2018年对中心入驻窗口办事情况进行第三方测评，满意度均在90%以上。

（四）加大督办问责力度。12345政务服务热线以问题为导向，每月进行通报，2018年通报承办单位问题工单20余个。与市纪委监委建立督办问责机制，每月向纪检部门报送“庸懒散浮拖”和《阳光问廉》问题线索，全年报送10条。

三、深化公共资源交易监管

（一）不断理顺体制机制。以法律法规为基础，按照“还权业主，加强监管，净化市场”的目标，形成以业主充分行使招标采购等主体权利、行业主管部门监督管理为主、综合监管部门相互配合、政管局议事协调的公共资源交易管理格局。

（二）不断优化交易流程。进一步完善招投标及政府采购电子化交易流程。积极探索制定EPC等特殊交易模式标准流程及交易模板。试行3000万以下工程建设项目固定价抽取中标模式，以市政府办公室名义印发了《眉山市国家投资工程建设项目固定价随机抽取中标候选人实施办法（试行）》，并制定配套规则。

（三）不断强化交易监管。通过协调各部门打击违法违规行为，净化公共资源交易环境。牵头受理交易中心转交的项目异常情况报告，件件都得到及时处理和回复，2018年对11个项目进行保证金冻结处理，不予退还投标保证金1050万元，处理异常情况5起。落实重大项目的监督职能，对重大项目或采购的开评标活动进行了现场监督。

四、加强政务服务法治建设

（一）拓展服务内容。引入法律援助服务，依托市司法局窗口打造法律服务专区，服务内容涵盖司法公证、法律援助、法律咨询、律师求助等事项，通过专业化帮助、人性化疏导、细致化服务，为各类求助群体积极解答涉法难题。

（二）拓宽自助办理。针对办事对象希望利用互联网自助服务的新需求，积极搭建各类自助服务平台。在一楼大厅设立自助查询区域，市民可通过自助电脑完成资料查找、文档操作、表格下载和网上传递等，也可通过医保、公积金、手机缴费自助服务机，完成相关办事需求。

（三）加强法律学习培训。建立法律顾问制度，与四川达宽律师事务所签订常年法律顾问聘请合同，充分发挥法律顾问在推进法治建设中的积极作用。每月法律顾问为中心干部职工讲法、普法，不断改进优化服务方式、提升政务服务质效。

         眉山市政务服务管理局

         2019年3月25日