眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市现代物流降本增效工作方案》的通知

眉府办函〔2024〕22号

眉山市现代物流降本增效工作方案

为促进现代物流与实体经济深度融合，进一步推进我市现代物流降本增效，更好地服务制造强市首位战略，推动经济高质量发展，结合我市实际制定本方案。

一、工作目标

到2026年，物流规模效益明显提高，物流基础网络更加完善，物流企业综合实力显著提升，物流成本逐步下降。铁路货运量每年提升95万吨，达到820万吨；铁路货运量占比每年提升0.5个百分点，达到8.5%左右；公路物流空驶率下降10%；全市社会物流总费用占GDP的比率在2024年基础上下降0.5个百分点。

二、工作任务

（一）降低物流综合成本。

1.推动多式联运发展。依托眉山国际铁路港，鼓励企业与成铁集团、四川中远海运集装箱运输有限公司加强合作，推动货物“散改集”，实现“公转铁”。推广应用国际多式联运提单，做大“一箱到底、一票到底”跨境直通箱业务。建立港铁联合运作机制，设立铁路场站集装箱还箱点。积极发展厢式半挂车多式联运，有序发展驮背运输。到2026年，全市“公转铁”货运量达到80万吨。（责任单位：市交通运输局、眉山国际铁路港建设工作专班，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府。以下各项均需天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府落实，不再单独列出。逗号前为牵头单位，下同）

2.融入物流大通道。依托中欧（中亚）班列、西部陆海新通道班列、中老铁路、长江班列等，积极融入西部陆海新通道、新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、长江经济带，构建东南西北四向物流通道。突出南向、东向，推动眉山—钦州、眉山—上海等直发班列常态化运行。强化与阿拉山口、钦州、磨憨等口岸型港区合作，争取“站到站”班列开行。支持企业建设运营海外仓、中转仓。到2026年，连接境外节点城市40个以上，国际班列年开行200列以上。（责任单位：眉山国际铁路港建设工作专班，市发展改革委、市交通运输局、市商务局）

3.壮大物流市场主体。鼓励万华化学、通威太阳能等重点制造业企业设立物流子公司，推动物流流程优化升级。支持企业入驻公用型保税仓库，重点企业申报A级物流企业，提升全链条物流服务能力。瞄准龙头物流企业、多式联运物流企业、快递企业区域总部开展精准招商。到2026年，3A级以上物流企业达到7家，制造业企业设立物流子公司4家以上，新入统规模以上货运企业11家。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市经济合作局、市邮政管理局、眉山高新区管委会、甘眉工业园区管委会）

4.优化行政执法管理。建立限时停放机制，允许城市配送车辆在城市次干路、支路非高峰时段停车半小时装卸货；新能源配送货车（除危险化学品运输车辆外）在市区道路非高峰时段通行不限行。明确行政处罚自由裁量标准并向社会公布，实行轻微违法行为首违免罚。（责任单位：市交通运输局，市公安局）

5.强化物流要素保障。统筹安排物流及配套公共服务设施的用地需求，优先支持眉山市快递配送中心、综合分拨中心建设，对纳入省、市重点项目的新增物流仓储用地给予保障，支持保税仓发展壮大，积极申报保税物流中心。鼓励银行业金融机构创新金融产品，加大对物流企业融资、贷款的支持力度。对符合入库条件的企业应纳尽纳入全市应急转贷资金和贷款风险补偿基金“白名单”。（责任单位：市商务局、市财政局、市规划自然资源局、市交通运输局、市国资委、市邮政管理局、人行眉山市分行按职责分工负责）

6.加强对上争取。争取专项债券、国债资金、专项资金，优先支持示范物流园区、多式联运枢纽和列入规划的重点物流项目。争取上级部门将我市重点物流项目纳入国省规划及政策支持。对接央企、国企，争取省级货运补贴政策支持，在眉设立陆海新通道集结基地。积极向成都铁路局争取铁路量价挂钩优惠运价政策，力争眉山站产品品类增加到18个。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局，市交通运输局、市邮政管理局、眉山国际铁路港建设工作专班）

（二）提升物流运营效率。

7.打造物流主枢纽。加快推进眉山国际铁路港建设，统筹推进东坡、青龙、汪洋三大组团发展，充分发挥成昆铁路货运主干道作用，探索梯级航电工程完工后岷江航道水运的实施，适时启动川滇藏陆水转运中心项目。盘活用好公铁物流园、青龙物流园铁路专用线、堆场等关键资源，提升承载服务能力。依托眉山高新区建设危货物流园区，加快推进危化品专业物流重点项目。到2024年底，完成眉山火车站站内扩能改造建设，东坡铁路物流园（一期）开工建设；到2026年，全市铁路货运能力达到1500万吨/年以上。（责任单位：眉山国际铁路港建设工作专班，市交通运输局、眉山高新区管委会、甘眉工业园区管委会）

8.发展智慧物流。鼓励企业加快“智改数转”，利用大规模设备更新契机，更换使用电动重卡、电动汽车、氢能源设备等绿色物流装备，到2026年，全市物流领域中重型商用车新能源化率突破8%。支持物流企业利用互联网、大数据、云计算等先进信息技术，应用智能机器人、智能立体仓库、自动输送系统等智能仓储装备。支持组建智慧物流公司，搭建数字化智慧物流平台。加快建成“智慧陆港”一站式服务中心项目。通过智慧物流平台建设，推进眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区等园区货运物流的高效协同。到2026年，我市车辆保有量100台以上的货运企业使用我市智慧物流平台率达到90%，提升公路运输效率，降低空驶率。（责任单位：市经济和信息化局、市交通运输局、市商务局，市发展改革委、市市场监管局、市邮政管理局、眉山高新区管委会、甘眉工业园区管委会、眉山国际铁路港建设工作专班）

9.完善城乡物流网点。完善县、乡、村三级商贸物流体系，整合企业资源，鼓励同仓共配，每年新建“交商邮供”融合发展综合网点10个，建制村快递服务覆盖率达到80%以上。加快推进丹棱城乡冷链物流园、青神县综合物流园区、眉山环球食品冷链物流中心、眉山市快递配送中心等重点物流项目建设，提供分拨、仓储、电商、寄递配送等一体化服务。引导电商、快递企业与铁路部门合作，运输家电、家居、汽车等大宗商品。到2026年，建成全市货运主枢纽及各类物流园区10个以上。（责任单位：市商务局，市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局）

10.提升公路运输效率。加速推进青龙片区“1轨1高4快1中心”、高新片区“1快1互通1连接线”等眉山国际铁路港外部路网建设，提升“公铁转运”效率。加快建设天眉乐高速、眉山环城公路南环线等货运新通道，畅通重点货运场站交通，提升区域通行效率，实现公路运输组织更有效。到2026年，新增（改建）集疏运道路10条。（责任单位：市交通运输局，市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、眉山高新区管委会、甘眉工业园区管委会）

三、工作保障

（一）理顺工作机制。建立常态化工作机制，分管市领导每月定期调度工作推进情况，及时协调解决问题，确保各项决策部署落实到位。探索制定社会物流统计制度，做好社会物流总费用等相关指标的统计和发布工作。引导成立眉山市物流促进协会，规范促进物流行业发展。

（二）强化责任分工。眉山市物流体系建设暨国际铁路港建设工作领导小组办公室负责日常推进，做好督查通报；各地各部门根据职能，细化工作举措，全面推动物流降本增效。

（三）加强政策支持。持续保障眉山国际铁路港国际班列常态化开行、延续政策补贴，增加国际班列开行班次。加强中、省预算内投资资金使用，支持符合条件的企业实施设备更新。严格执行国省物流降本政策。鼓励统筹使用智改数转、现代商贸流通体系相关资金，支持物流体系相关项目建设。

附件：物流降本增效重点项目清单

附件

物流降本增效重点项目清单