市政协住仁寿县委员组：

贵委员组提出的《关于大力推进市域现代化水网建设的建议》（第29号提案）收悉，我局高度重视，已会同天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府和市级有关部门（单位）进行认真研究，现答复如下。

一、关于“强化组织保障，压紧压实工作责任”方面的建议，我们已采纳，主要开展了以下几个方面工作。

（一）组建工作专班，加强组织领导。成立了市重大水利工程推进专项工作组，市政府主要领导任组长，市政府分管领导和市水利局主要负责人任副组长，天府新区眉山管委会、各县（区）政府分管负责人和市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局等部门主要负责人为成员的专项工作组，各县（区）相应组建了工作专班，根据工作需要，适时组织召开联席会议。形成了市、县（区）上下联动，各部门密切配合，协同推进我市现代水网体系建设的良好工作格局。

（二）压紧压实各级各部门工作责任。2023年12月，市政府印发《关于进一步加强水利工程建设支撑经济社会高质量发展的实施意见》（眉府发〔2023〕13号），明确了各级政府要保障项目前期工作经费和地方配套资金，协调发改、财政、规自、生态环境等有关部门形成强大合力，协同研究解决水利项目在立项审批、资金配套、项目用地、环评审批等项目建设中存在的问题，共同推进水利项目建设。

（三）强化项目建设资金保障。近年来，国家加大水利工程建设投入，水利发展迎来重大历史机遇。市水利局顺势而为，制定《全市水利对上争取责任分工方案》，成立对上争取领导小组及各单项工作专班，对下主要负责人亲自带队逐县（区）调研指导，抓项目包装申报；对上主要负责人及分管负责人亲自到水利厅、省发展改革委等部门对接汇报，抓项目资金争取。在全市水利系统形成了对上争取人人有责、人人参与、人人尽力的强劲势头。2024年1—6月争取到位2024年中省水利项目资金59393万元，其中2024年中省水利专项资金14193万元、增发国债资金45200万元，完成年度转移支付目标任务（61676万元）的96.3%。2023年来，市水利局先后与中国工商银行眉山市分行、中国水电五局、中建八局等银行和企业开展座谈，共同推进政银企合作，拓宽资金筹集渠道，积极引导社会资本投入水网建设。

二、关于“坚持系统谋划，科学布局水网建设”方面的建议，我们已采纳，主要开展了以下几个方面工作。

（一）明确水网建设规划思路，加快市县级水网规划编制。针对眉山市水资源时空分布不均，水资源开发利用率较低的现状，眉山市水网建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕“三市一城”和新时代更高水平“天府粮仓”示范区建设目标，局党组提出了新时期眉山水利高质量发展“139”工作思路，立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，服务和融入新的发展格局，强化规划引领作用，高质量编制《眉山市天府水网建设规划》和县级水网建设规划编制。

（二）全市一盘棋构建水网规划布局。市委、市政府主要领导多次调研水利工作，非常关心水网建设，安排市本级财政资金230万元用于编制水网建设规划。市水利局通过政府采购方式确定四川大学为规划编制单位，四川大学于2023年11月迅速开展编制工作。规划提出构建长征渠、通济堰、东风渠“一横两纵”骨干水网体系，形成岷江、青衣江、沱江“三个流域片区”水生产力布局的总体规划思路。明确到2025年，全市新增供水能力、农村集中供水率和自来水普及率、江河堤防达标率、水土保持率的指标要求。展望到2035年，基本建成新时代更高水平眉山天府水网的发展目标。规划从优化水资源配置体系、健全“天府粮仓”灌溉体系、完善流域防洪减灾体系、构建水生态保护治理体系等方面进行详细论述，实现多目标用水协调统一、科学高效。2024年6月13日，《眉山市天府水网建设规划》通过水利厅评审，成为全省第一个通过评审的市（州）级水网规划。下一步，将加强向水利厅汇报对接，取得水利厅审查意见后报市政府审批并印发实施。

（三）理顺市域水网建设“纲、目、结”。围绕国家和省重大战略部署及眉山市高质量发展需求，衔接国家和省级水网建设规划、国土空间规划，以长征渠、引大济岷等国、省骨干水网为依托，以青衣江、岷江、沱江支流等重要江河为基础，以重要支流、长征渠、通济堰、东风渠、黑龙滩灌区和河湖（库）连通和输配水渠系为通道，以黑龙滩、晋凤等控制性水库为结点，加快“一横（长征渠）两纵（东风渠、通济堰）三片（岷江、青衣江、沱江三个流域片区）为纲，全域保供与提标兴灌为目，两库千湖，塘坝窖池作结”润泽眉州的现代水网建设，以补齐水利基础设施短板为目标，承接四川省水网，延伸覆盖县级水网，形成以自然河湖水系为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧化调控为手段的眉山市水网“纲、目、结”总体布局。具体工程规划方面，依托长征渠规划建设晋凤、双凤、红岩沟等大中型水库工程，依托通济堰建设东坡区永丰现代化灌区等项目，依托东风渠建设喜鹊寺水库、广福水库等，解决我市长秋山区域、龙泉山以东、荣威山区域缺水问题。建设引玉入丹工程（丹棱县北部片区灌区工程），实现思蒙河、安溪河流域联网补水调水；建设合力水库，解决眉山天府新区东部区域饮用水源不足问题；建设福堂水库，解决仁寿县东部区域缺水问题。到2035年，新时代更高水平眉山天府水网基本建成，形成骨干水网有力支撑、大中小微协调配套、市县乡村充分衔接的智慧水网，建成与基本实现社会主义现代化相适应的水安全保障体系。

三、关于“集中力量攻坚，狠抓重点项目推进”方面的建议，我们已采纳，主要开展了以下几个方面工作。

（一）全力推进“水利项目突破年”行动。将2024年确定为全市“水利项目突破年”，今年力争实现对上争取10亿元、“四个一批”项目投资100亿元、规划储备项目投资500亿元以上，狠抓“四个一批”项目建设，力争实现“五个突破”。制定印发“规划储备一批、开工建设一批、加快推进一批、竣工验收一批”四个一批项目清单，细化目标任务，强化要素保障，梯次推进水利工程建设。全力攻坚克难，力争实现天府水网规划、对上争取工作、水利项目储备、重点水利工程、项目竣工验收“五个突破”。

（二）强化项目储备，明确项目建设时序。围绕“规划中见项目”，建立了水利储备项目库，明确项目建设年限，并根据工作推进情况实行动态管理。目前共储备502个项目，总投资688亿元。其中主要包括引水工程项目12个，总投资79.78亿元；水源工程45个，总投资187.07亿元；城乡供水一体化项目48个，总投资81.87亿元；河湖库水系连通项目10个，总投资45.87亿元；灌区续建配套与现代化改造项目91个，总投资124.97亿元。还规划了防洪、排涝、水生态治理、水文设施等建设项目。从规划上统筹推进防洪抗旱、城乡生活及工业供水、农业灌溉用水、生态供水等工程建设，实现水利高质量发展。

（三）狠抓重点项目推进。市、县（区）人民政府高度重视重点水利项目建设，部门之间沟通协调畅通，形成各司其职、各负其责、协同推进的良好机制，集中力量推进重点水利项目建设。

1.喜鹊寺水库工程。仁寿县委、县政府成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的喜鹊寺水库建设工作领导小组，并组建了前期工作推进专班。仁寿县喜鹊寺水库工程已列入2024年省重点工程。6月19日，水利部长江水利委员会正式印发了《四川省眉山市仁寿县喜鹊寺水库工程审核意见》，同意可研报告，为该工程立项迈出了关键一步。现已将可研立项材料组卷报省发展改革委审查批复，力争今年开工建设。同时加强汇报，积极争取中省预算内资金支持。

2.红岩沟水库、福堂水库工程。仁寿县红岩沟水库、福堂水库工程均已列入《眉山市天府水网建设规划》，由于近期优先建设喜鹊寺水库，为减轻地方配套资金筹集压力，按照轻重缓急原则，计划2030—2035年实施。

3.城乡一体化供水升级改造工程。洪雅县江南水厂一期已建设完成，二期工程正在建设即将完成。黑龙滩水厂一期已建成投用，供水能力达到10万吨/天，满足现状供水需求，将根据实际需要适时开展二期工程建设。仁寿县文林水厂升级改造工程已完成招标，正在建设中。彭山区双凤水厂依托双凤水库扩建工程建设，目前彭山区已启动双凤水库扩建工程前期论证工作，双凤水厂将与水库扩建工程一并规划建设。《眉山市天府水网建设规划》共规划储备37个城乡供水一体化项目，总投资81.87亿元，后续将按照轻重缓急梯次推进项目建设，逐步建成全域“同源、同网、同质”的城乡一体化供水体系。

4.灌区工程建设。针对我市灌区渠系老化，输水保供能力不足的问题，承接东风渠、黑龙滩、通济堰三大灌区建设，2024年实施东坡区金花支渠、彭山区红光支渠和东坡区蟆颐堰、洪雅县柳新渠、丹棱县东风水库、青神县鸿化堰等“2+4”中型灌区续建配套与现代化改造，整治渠系86.75公里，预计恢复和改善灌面11.19万亩。同时加强与都发中心协同配合，共同推进黑龙滩水库灌区续建配套和现代化改造。《眉山市天府水网建设规划》共规划储备88个灌区续建配套与现代化改造项目，总投资122亿元，推动打造一批“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

四、关于“加强监督管理，防范化解廉政风险”方面的建议，我们已采纳，主要开展以下几个方面工作。

（一）关口前移，强化纪检监督。水利部门将主动与市县两级纪委监委及其派驻纪检组和相关部门、乡镇（街道）的纪检监察机构对接，着重将现代化水网建设的监督执纪列入重要议事日程，针对重大项目、重大工程开展常态化监督问效、监督问廉、监督问责工作。

（二）加强工程用地审批。一是坚决遏制耕地“非农化”。在开展水利项目可研、初步设计审查中，要求出具自然资源部门项目用地承诺，保证项目建设不占基本农田或通过“占补平衡”调节项目用地，方可组织技术审查。二是坚持节约集约用地。科学选址布局水利项目，提高施工图设计质量，避免占用耕地和永久基本农田，提高耕地利用效率。三是严格落实项目用地报批，严格按照已批准的用途、位置、标准使用，工程用地未经批准不得开工建设。四是加强沟通协作，提前核查规划建设的水利项目矢量数据，确保不占耕地。

（三）严格资金使用监管。坚持“资金跟着项目走”的要求，严格执行水利项目资金专户储存、专账管理，专款专用，不得挪用，不得以任何理由违规统筹使用中省水利项目资金，进一步优化资金支付流程，加快资金拨付，把水利项目建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

（四）持续提升工程建设质量。实施水利工程建设质量提升三年行动（2023—2025年），强化水利工程监管力度，严把工程建设质量关，市水利局每年安排5万元经费开展市级水利工程质量监督检测，各县（区）均落实经费常态化开展县级监督检测。严格落实工程质量终身制管理，规范市场主体行为，构建政府主导、行业监管、项目法人主责、社会各方参与的水利工程建设大质量管理格局。开展质量管理培训，提高参建单位质量品质意识。

下一步，我们将继续围绕新时代更高水平“天府粮仓”示范区、成渝地区新能源新材料制造基地建设目标，高质量完成市县级水网建设规划编制，争取更多项目纳入国省盘子。认真研究国省政策和资金投向，积极争取国省水利建设资金，积极探索引入社会资本参与水利建设，拓宽资金筹集渠道，加强部门协调联动，强化工程用地等要素保障，有序推进水利工程建设，争取早日建成眉山现代水网体系，为眉山经济社会高质量发展提供有力的水利支撑。

最后，诚挚感谢贵委员组对眉山水利建设工作的关心，并恳请一如既往地关心、支持眉山水利工作，提供更多宝贵意见建议。

眉山市水利局

2024年7月19日