民建眉山市委：

您提出的《关于提高我市生产性服务业水平，赋能新型制造业高质量发展的建议》（第50号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“坚持创新引领，增强产业发展动能”的建议

（一）工作开展情况。一是强化数字赋能。环天智慧成功创建省级区域型数字化转型促进中心，打造数字化基础产品12个，为企业提供数字化服务。德恩精工成功创建行业型数字化转型促进中心，建成“1+3+N”工业互联网平台，并获评省级工业互联网试点示范和“5G+工业互联网”标杆项目。二是推进载体提质。全市累计培育市级及以上平台200余个，新能源新材料融合创新中心完成主体建设，万华、金象、中车眉山等企业已经启动建设中试（熟化）平台，万邦、顺应、信仁光电等产业技术研究院建设提速。三是激发人才活力。支持和鼓励符合条件的事业单位科研人员到企业兼职创新。推动柔性引才，每年积极向人社厅争取承办四川省专家服务团智力服务基层活动。对长期在企业工作且具有突出贡献的专业技术人才，符合相关职称系列（专业）破格申报条件的，可不受学历、资历、层级限制，破格申报职称评审。

（二）存在的问题。本地数字化转型服务商支撑能力薄弱，对数字化转型的带动性不强。服务型制造发展不充分，设计研发、检测检验等高端专业化服务缺乏，既制约了制造业向价值链中高端迈进，又延缓了现代服务业的发展。

（三）下一步打算。抓主导产业核心技术攻关，实施补链强链科技行动专项，加大“1+3”产业，特别是锂电、晶硅光伏等行业关键共性核心技术研发支持力度。大力实施重大科技项目揭榜挂帅，吸引国内优势创新资源，积极支持重点企业争取国省重大科技专项支持，突破“卡脖子”技术。大力支持金象赛瑞“二氧化碳制备航空煤油工业化装置”等重大核心技术攻关，征集锂电、晶硅光伏行业关键共性核心技术重大需求3—4项。2024年，全市开展科技项目技术攻关100项以上。

二、关于“强化引优育强，充分发挥企业主体作用”的建议

（一）工作开展情况。一是注重企业培育。以创建创新示范企业、创新型中小企业、专精特新“小巨人”企业等为抓手，引导企业开展研发全覆盖活动，深化企业技术积累，加大关键核心技术攻关，持续提升自主创新能力。累计培育创新型中小企业158户，省级专精特新企业115户，国家专精特新“小巨人”企业16户。二是聚力链式招商。出台《眉山市2023年服务业市场主体招引培育政策》，编制印发《眉山市现代服务业重点产业招商图谱》，2023年全年招引签约服务业项目36个，合同签约165.6亿元；其中，投资5亿元及以上规模项目12个。

（二）存在的问题。全市科学研究和技术服务业企业主要集中在科学研究和试验发展、科技推广和应用服务业两个领域，创新资源丰富、服务水平拔尖、核心竞争突出的科技服务企业还比较少。

（三）下一步打算。抓高能级创新载体建设，支持链主企业、头部企业、科技型领军企业牵头，联合川大、天大、西南交大、清华大学、中物院等高校科研院所组建一批高能级创新平台，加快推动新能源新材料融合创新中心及万邦胜辉、顺应动力、信仁光电等产业技术研究院建设，支持万华化学、川金象、中车眉山等企业组建一批中试熟化平台。优化科小、高企、瞪羚、创新型领军企业梯次培育体系，充分发挥科技型领军企业和科技型骨干企业创新引领支撑能力，力争今年培育国省级高能级平台20个以上。

三、关于“突出发展重点，推动生产性服务业迈向高端”的建议

（一）工作开展情况。一是强化重点领域技术攻关。2023年全市R&D投入达到22.2亿元，投入强度为1.36%，投入总量增速和强度增速均连续两年排名全省第一。争取省级科技计划项目55项，资金2800余万元，阿格瑞新材料成功获得760万元的四川省重大科技专项支持，3项重点科技成果获得2022年度全省科技进步奖。二是推进两业高效深度融合。组建眉山市创谷智改数转促进中心，引入省工业云制造创新中心、省智能制造创新中心为技术支撑，汇聚专家技术人员50余人，采用“2+4+N”模式，赋能产业“智改数转”。

（二）存在的问题。生产性服务业支撑不足，全市制造业总体规模不大且传统产业居多，产品又大多于价值链中低端，生产性服务业发展缺乏坚实有力的基础支撑。

（三）下一步打算。抓科技成果转化落地，深入推进产学研紧密结合，主动参与实施省“星火燎原”和“聚源兴川”行动，推进国家、省级20项重大专项成果和重大科技成果转化示范项目在眉山落地。支持新能源新材料产业企业加强与国内高校院所合作对接，促进国内外高校院所科技成果在我市转移转化，支持购买市外科技成果，面向产业发展需求开展中试熟化与产业化。2024年，力争开展自主转化重大科技成果20项，技术合同交易量1.8亿以上。

四、关于“深化产城人融合，提升高端要素配置能力”的建议

工作开展情况：一是加快城市有机更新。着力解决老城区痛点、难点、堵点，通过管网、道路、风貌、功能、环境、业态整体改造，全面提升市政设施、城市功能、环境质量。东坡城区和彭山城区2022年至2024年共计划实施城市更新改造项目54个，完成投资约40亿元。其中，2022年完工项目23个，完成投资约20亿元；2023年完工项目11个，完成投资约15亿元。二是加快打造文化地标。按照2024年二季度实行的列车运行图，成贵线眉山东站图定停靠动车108列次/日，串联眉山东站、彭山北站、青神站。市域（郊）铁路成都至眉山线（S5线）项目眉山段已全面开工建设。成眉两地公共交通更加快捷，重要节点形成串联，眉山文化对外链接更加紧密、顺畅。

五、关于“完善配套保障，厚植产业高质量发展沃土”的建议

（一）工作开展情况。一是加强规划布局。编制《眉山市智能制造提质升级三年行动方案》，打造数字化转型标杆。成德眉资4市共同编制《天府大道科创走廊建设方案》，对创新点位进行规划布局。组建成眉校地平台合作创新联盟。二是强化政策扶持。研究制定了《关于进一步支持科技创新的若干政策》，2023年兑现奖补资金2433.8万元。印发了《眉山市科技创新券管理办法》，9家单位获18.39万元补助。成眉共同组建10亿元规模的科创股权投资基金，“天府科创贷”落地1.7亿元。

（二）存在的问题。对“两业”融合发展重视不够，没有深入的研究，特别是对发展生产性服务业重视不到位，缺乏在战略规划、资金、技术和税收等方面促进“两业”融合发展的配套政策措施。

（三）下一步打算。宣传推介“两业”融合理念，鼓励引导企业推进制造业和服务业双向延伸，实现深度融合。加快发展人力资源服务业，持续深入推进产教融合，办好4个产业学院，开设“万华”“通威”等订单班，提供“两业”融合人力资源保障。修订完善《关于进一步支持科技创新若干政策》，构建更加符合主导产业发展、企业做大做强和科技服务载体发展的政策体系。

眉山市商务局

2024年7月2日