李俊英、孙德林委员：

感谢您们长期以来对规划自然资源管理工作的关心支持与帮助。你们提出的《落实田长制打造更高水平眉山片区天府粮仓的建议》（第50号提案）收悉，经我局认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，高位推动耕地保护工作。在全省率先成立以党政主要负责同志任“双组长”的市、县（区）耕地保护工作领导小组，坚决守住耕地红线，坚定扛牢耕地保护重大政治责任。成立由市委、市政府主要负责人任双组长的“天府粮仓”示范区建设领导小组，统筹推进“天府粮仓”示范区建设工作。成立市、县（区）田长制工作机构，将耕地保护工作压实到基层，落实到最小工作单元；组建市耕地保护工作专班、建设新时代更高水平“天府粮仓”工作专班和田长制工作专班，统筹推进耕地保护和田长制工作。

（二）守牢产粮宝地，推进“天府粮仓”建设。在“三区三线”划定中，高质量划定耕地保有量203.71万亩、永久基本农田保护面积184.02万亩。全面落实市委《关于深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区的决定》精神，高标准编制全市总体规划和永丰片区专项规划，全面启动建设永丰核心样板区、100万亩粮食生产示范带和10个万亩以上种粮油园区。全域推进高标准农田建设，去年以来新建高标准农田13.24万亩。实施“耕地恢复三年行动”，引导残次林地、低效园地等有序复耕，去年以来恢复耕地7.16万亩，今年还将恢复4.72万亩。

（三）坚持节约集约，不断提升土地利用效益。制定工业园区道路绿化等基础设施用地管控规定，明确园区道路比例控制在8%以内，绿地控制在10%以内，统筹园区公共配套设施布局和用地规模。出台工业项目提质增效“十条措施”，明确重点产业容积率不低于1.2、亩均固定资产投资不低于300万元、税收不低于15万元。推行工业用地弹性年期出让、租赁使用，对增加容积率的，每平方米给予30—200元资金奖励。加快推进存量土地处置工作，2022年以来处置批而未供土地4.15万亩、闲置土地1.21万亩；在全省率先制定低效工业用地认定标准，2022年以来处置低效工业用地31宗1787.23亩。

（四）严格日常监管，实体化运行田长制。建立耕地“档案库”，设立田长制公示牌1012个，明确耕地保护任务、责任人及地块范围；划分网格6018个，上图入库耕地315651块，发放“耕地电子身份证”315651张。配置市县乡村四级田长1876名，网格员、监督员、农技员、执法员“四员”8083名，累计巡田6.87万次、里程21.45万公里。依托眉山市“天府星座”地球同步轨道卫星，创新开发“田长制智慧管理系统”“东坡巡田”APP，实体化运行田长制。制定落实执法监管“九条措施”，逗硬违法案件查处，今年以来市级立案查处违法批地案件2件。组建8个市级暗访督导组，定期开展暗访督查，推动问题整改落实。

二、存在的主要问题

（一）田长制实体化运行还需加强。部分田长和“四员”未下载使用“东坡巡田”APP，未按巡田进度要求开展巡田工作，个别巡田发现的问题未能及时有效处置。

（二）节约集约用地水平还需提高。部分工业项目亩均投资、产出、税收强度不高，个别地方弹性年期出让、标准地供应等政策措施执行不到位，用地粗放、浪费、低效现象仍然存在。

（三）执法监督监管力度还需加大。个别地方动态巡查力度不够，执法手段偏软，执法能力偏弱，违法占用耕地从事非农业建设行为时有发生。

三、下步工作打算

根据你们的建议，我局将锚定建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区目标，进一步落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线、筑牢粮食安全根基。

（一）发挥专班作用，统筹推进耕地保护。我局将结合耕地保护、土地节约集约利用、田长制运行等重点工作，充分发挥耕地保护专班、天府粮仓建设专班、田长制工作专班作用，统筹调度各项工作有序开展。

（二）完善机制体制，建立联动工作体系。我局将从加强耕地全链条、全过程保护入手，进一步健全完善规划管控、耕地“非粮化”整改、节约集约用地、执法监管、耕地质量提升和田长制等长效机制。进一步加强部门联动，明确区县党委政府和自然资源、发展改革、经济信息、农业农村、林业、交通运输、生态环境等部门职能职责，构建耕地保护齐抓共管的良好格局。

（三）严格项目准入，提升节约用地水平。严格落实“增存挂钩”机制，加快推进批而未供、闲置土地处置工作，对低效工业用地，协同经信部门指导各地严格按照认定标准，全方位开展清理排查，并逐一建立项目清单，一项一项研究处置。督促各地严格执行工业项目用地提质增效“十条措施”、工业园区道路绿化用地管控“六项规定”，加快制定 “标准地”会商制度，指导各地全面建立工业项目准入审查机制，切实把好项目准入关，全面提升工业园区、工业项目土地利用效率和综合效益。

（四）规范田长制运行，强化执法监管力度。加快建立县级田长制指挥调度管理中心，开展工作调度、信息处理，建立完善督导、考核等工作制度，实现市、县田长制办公室、巡田APP用户端实时会商调度。全面建成“眉山市田长制智慧管理系统”，充分运用卫星遥感、无人机、互联网＋等手段，辅助开展耕地动态巡查检查，开展全天候精准动态监测，提升耕地保护信息化水平。进一步加强土地动态巡查，发挥村级田长和网格员耕地保护 “前哨”作用，推进关口前移，坚决防范新的耕地违法违规问题。同时，进一步完善部门执法联动协调机制，严格落实动态巡查、暗访督查机制，倒逼各地从严落实耕地保护“党政同责”，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法违规占用和破坏耕地的行为。

附件：市政协提案办理情况反馈意见表

眉山市规划和自然资源局

2023年6月12日

（联系人：陈  飞；联系电话：18090085433）