眉山市政务服务管理局

                         对市政协五届三次会议第102号提案答复的函

孙德林委员：

您提出的《关于提升营商环境建设创造一流的政务服务环境的建议》（第102号提案）收悉，现答复如下：

近年来，市政务服务管理局全面贯彻中、省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，立足职能职责，以提升企业、群众办事便利度、满意度、获得感为根本，在做优营商环境上下足功夫、练好内功，有序有力抓好“简政放权、放管结合、优化服务”各项工作，市场主体活力和创造力不断激发释放，以营商环境持续优化推动政务服务效能全速提升，为眉山“三市一城”建设和眉山现代化建设提供了坚实服务支撑。

一、近年来开展的主要工作及成效

（一）开展学习教育，全面提升政务服务本领。按照市委统一部署，围绕“两新三大”、“三学三比”等主题主线，在全市政务服务系统扎实开展“制造强市攻坚年”“服务业提升年”“千企调研解难题，竞相发展比担当”行动，切实把深入开展思想学习教育融入到政务服务全过程。今年来，通过中心组理论学习、政务大讲堂等多种形式，系统广大干部职工集中学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想及优化营商环境、政务服务等重要论述，组织全系统积极参与全省政务服务和公共资源交易服务技能大赛，形成浓厚学习氛围，不断提升服务技能本领。在推动工作中，我们坚持落实才是最有力的维护，始终将习近平总书记莅眉视察时提出“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件”的殷殷嘱托作为做好工作的明确方向，以增强企业群众获得感为目标，围绕“一网通办”前提下“最多跑一次”主轴，通过推出“一件事一次办”、跨区域通办、零材料办等方式，切实推动企业群众办事减材料、减时间、减跑动、减成本。

（二）建强窗口阵地，全力提升政务服务质效。按照国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）要求，一是迅速启动标杆政务服务大厅建设。首批推动东坡区政务服务大厅开展全省标杆政务服务大厅创建。二是在全省率先启动行政办事员(政务服务综合窗口办事员)职业技能鉴定，组织符合条件的窗口人员参加职业技术水平鉴定，截至目前，市级政务大厅综合受理窗口人员100%取得职业技能等级证书，达到国家规定职业素养和能力水平。持续开展“一月一讲”和“一季一考”，即每月轮流开展业务大讲堂，综窗前台人员人人上讲台，围绕事项的办理流程、所需材料、预审重点、案例分析及最新政策法规等内容进行讲解；每季度对综窗工作人员开展一次业务知识考试，围绕政治理论知识、审批业务知识、受办系统操作、窗口服务礼仪、基本公文写作等重点，考查窗口人员政策理解、问题解决、沟通协调、平台运用等方面的能力。

（三）不断创新改革，全速推进综窗提能增效。对政务服务大厅原有窗口进行优化改造，把分散在政务服务大厅各楼层的行政许可窗口统一整合到“大综窗”，统筹规划“一窗进出”服务专区，设置综合受理服务专席9个，群众办事“只找一个窗口，只交一套材料”，工作人员根据标准化受理清单，对申请材料要件是否齐全、信息要素是否完整、是否符合法定形式等进行初核，对满足条件的申请人提供全科无差别、同标准咨询受理、审批、取件等综合服务。从源头上杜绝办理审批事项过程中“吃拿卡要”等不廉行为，着力整治审批办件故意推诿拖延，该办不办、效率低下，办事不公、滥用权力、态度蛮横恶劣的问题。

（四）聚焦“一网通办”，深化“最多跑一次”改革。全力以赴开展“一网通办”能力提升攻坚。针对我市“一网通办”能力不足，薄弱环节较多问题，及时研判分析，查漏补缺，补齐短板，精确瞄准运行效能、工程建设项目审批等具体指标，一个一个破解难题，一项一项抓好提升，全市“一网通办”能力提升成绩得到较大提升。省大数据中心发布《2022年全省一体化政务服务能力第三方评估报告》，眉山评估总指数处于“优秀”等次。加大电子证照运用力度。全市已实现文化领域娱乐经营许可证、市场监管领域营业执照等23个领域163类个人和法人电子证照的启用和共享，汇集电子证照数量115474条，电子证照调用率达100%。在“天府市民云（眉山）站点”积极搭建“互联网+市民服务”典型应用，汇聚整合不同主题的便民应用，已上线“不动产登记主题服务”“公积金主题服务”“金熊猫卡”“同名查询”“成都地铁”“文化天府云”“电子社保卡”等65项，减少市民办事来回跑路。建立了24小时自助服务区，建设智慧停车、智慧门禁、智慧监控、智慧推送等四大系统，全天候为市民提供生活服务、政务服务、商业服务和社区服务。

（五）完善评价机制，倒逼服务效能提升。为及时准确了解企业和群众对政务服务工作感受度，合理解决群众办事诉求，我局通过在窗口服务前台设置评价二维码、移动服务端、自主评价仪等多维评价平台，线上线下开展政务服务一事一评、一次一评等“好差评”评价，实现服务对象、服务事项、服务渠道全覆盖，做到每个事项、每个政务服务机构、每个政务服务人员均可评价。2020年7月，国务院办公厅职转办会同国家市场监管总局研究起草《政务服务评价工作指南》《政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范（征求意见稿）》，我局积极向上争取，并派业务骨干参与两项国家标准起草研制，在起草过程中，将我市好做法融入标准。国务院办公厅将眉山市政务服务管理局、彭山区行政审批局、彭山区江口街道便民服务中心列为全国政务服务“好差评”国家标准试点地区（全国仅11个省市、45个市县乡，我市是四川唯一试点城市）。目前，我市市县乡村四级政务服务和便民服务场所全面实现线上线下评价体系，评价数据统一归集到省一体化政务服务平台“好差评”系统，实现完整采集和统一归集。2023年以来，目前累计产生657656个评价，好评数657649个，差评7个，满意率99.99%，主动评价率达97.04%。同时，建立差评整改机制，出现差评第一时间发出整改通知，要求区县和部门在规定时限内完成整改并反馈处理情况，不断提升企业群众办事满意度。

二、存在的问题

（一）镇村便民服务能力不足。基层力量配备不到位，人员统筹使用、身兼多职，便民服务标准化、规范化、便利化建设进度不均衡，个别地方基础设施明显老旧，不能满足群众服务供给。

（二）跨区域通办条件不充分。线下异地通办标准不一，成德眉资四地不同程度存在政务服务事项受理申请材料、办理流程、办理时限等标准和规定不统一，无差受理、同标办理仍有较大差距。

（三）网上办理智能化程度不高。一是行业部门办件系统专网太多，对接联通推进较为缓慢，造成事项办理数据不能协同共享。二是我市12345热线在智能化应用方面较弱，数据共享、业务协同、智能分析、服务联动、效能监管等功能不够全面，与建设接得快、分得准、办得实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”智能化应用要求还有一定差距。

三、下一步工作打算

（一）进一步做优全市营商环境。持续跟踪《眉山市优化营商环境条例》立法进程，推动条例尽快出台。根据全省2022年度营商环境测评结果反馈，紧盯短板弱项，会同市市场监管局等部门扎实开展民营企业营商环境优化提升行动。持续深化营商环境对标创新，对全市64项试点改革举措落实情况实施跟踪核查。督促落实跨部门综合监管工作任务，提升政府监管效能。开展优化营商环境专项督查，督促市县两级做好查漏补缺和典型经验的复制推广，确保全市营商环境总体水平和排位稳中有升。

（二）进一步便利各项政务服务。指导青神经开区政务中心建设，推动创建彭山、仁寿两个省级园区政务服务示范中心，确保年底通过考核验收。推动东坡区太和镇、丹棱县齐乐镇等9个镇街开展全省星级便民服务中心创建，推动每个县（区）建成至少两个社区服务综合体延时服务点位。针对高频事项形成本地区市、县、乡、村规范标准的《综合窗口受理工作手册》。探索建立“办不成事窗口”主动收集问题分析研判机制，防止机械照搬照抄条文规定。

（三）进一步巩固“一网通办”能力。锚定运行效能、工程建设项目改革审批、超期办件等关键核心指标，找差距、固底板、强弱项、扬优势。持续推动“天府通办”眉山分站点建设，围绕社保、医保、公积金等行业领域，以“好办、易用”为导向，推进企业和群众经常办理的政务服务事项和应用向移动端延伸，年底实现100个服务“掌上办”，不断提升办事便捷度；完成“天府市民云”眉山站点年度目标任务，接入事项达60项，注册用户达到50万。

附件：市政协提案办理情况反馈意见表

                                                         眉山市政务服务管理局

                                                            2023年7月24日