张红委员：

您提出的《关于充分发挥社会各界的资源优势和示范作用，进一步加强农村留守儿童关心关爱的建议》（第165号提案）收悉。我局高度重视您的建议，迅速成立提案办理领导小组，会同相关部门进行了研究，并组织了专题调研，制定了相关举措，现答复如下：

一、建议采纳情况

您在《关于充分发挥社会各界的资源优势和示范作用，进一步加强农村留守儿童关心关爱的建议》（第165号提案）提出了2条宝贵建议：一是培育孵化各类社会组织；二是发动社会各方参与。您的建议针对性强，对进一步加强我市未成年人保护工作具有很好的指导作用，我们照单全收，并全部内化为眉山市未成年人保护工作的重点。

二、建议落实情况

近年来，市委、市政府高度重视农村留守儿童关爱保护工作，大力传承苏东坡慈幼恤孤文化传统，持续提升对留守儿童关爱保护水平，取得积极成效，受到国家部委、中央媒体和社会肯定。今年8月，全国未成年人保护工作推进会议暨农村留守儿童和困境儿童关爱保护先进表彰会，还将在眉山隆重召开。

（一）进一步培育孵化社会组织。按照您的建议，今年市民政局建立市级社工组织孵化基地，指导成立眉山市社会组织联合会和眉山市未成年人关爱保护社会组织联合会，加大政府、企业购买未成年人关爱保护类社工组织服务力度。截至目前，全市已孵化未成年人保护类社工组织34家，每个县（区）平均达到5家以上。志愿者参与方面，李妈妈爱心工作团、田嬢嬢护苗工作室等志愿者队伍在未成年人保护中发挥引领作用。

（二）进一步完善儿童关爱阵地。按照您的建议，今年市级单独设立未成年人保护中心，全市新增未成年人保护机构2个，力争在年底前实现每个县区都有1个未成年人保护中心。推动建立乡镇（街道）未成年人保护工作站45个，占比56.2%。探索设置学校社工站13个，村（社区）一级依托“儿童之家”设置未保工作点833个，覆盖率98%。依托以上阵地开展农村留守儿童服务，集中开展学校辅导、特长培养、心理疏导、安全教育关爱服务。

（三）进一步引导社会力量参与。按照您的建议，眉山市建立完善未成年人关爱援助基金、关心下一代基金、岱英慈善救助基金“三支基金”，向社会发出公开募捐倡议，民政、慈善、经信、国资等部门联合开展募捐倡议，开展困境未成年人帮扶。今年，基金将重点用于留守儿童暑期夏令营、家庭团聚、助学等方面。

三、全市农村留守儿童关爱特色工作

（一）健全工作机制。今年2月18日，眉山市高规格成立省内首个未成年人保护工作委员会，由市委副书记、市长任主任，分管民政、公安、教体的副市长任副主任，加强对农村留守儿童、困境儿童等特殊未成年人保护。截至6月，市级层面、6个县（区）、1个新区、80个乡镇（街道）三级协调机制全部到位。完成未保工作“5个纳入”：一是纳入眉山市国民经济和社会发展“十四五”规划；二是纳入眉山市政府常务会会前学法和研究内容；三是纳入市、县两级政务目标绩效考核；四是纳入全市年度重大民生实事；五是纳入今年市政府表扬目录。

（二）完善关爱政策。今年，市未保委印发《实施“快乐小东坡”未成年人保护工程 助力建设成都都市圈幸福新家园的行动方案》，构建未保总体蓝图。市民政局印发《眉山市开展“快乐小东坡—守护成长”留守困境未成年人保护专项行动实施方案》；家庭保护方面，市妇联牵头制定《眉山市未成年人家庭保护工作的实施方案》，学校保护方面，市教体局印发《关于做好未成年人学校保护工作的通知》，网络保护方面，市委宣传部印发《眉山市未成年人保护宣传工作方案》《眉山市未成年人网络保护工作方案》；社会保护方面，市委政法委、市民政局印发《关于建立村（社区）“未保小组长”制度 切实加强未成年人保护网格化服务管理的通知》等等。

（三）进一步健全阵地队伍。市民政局在机构改革时，单独设置儿童保障科，指导彭山、洪雅、青神民政局加挂儿童保障股，负责未成年人保护工作。印发关于《乡镇人民政府（街道办事处）未成年人保护工作站设置的指导方案（试行）》，计划分2年完成未保工作站设置。明确乡镇（街道）未成年人保护工作站由乡镇（街道）分管民政工作的领导兼任站长，指定民政办1名工作人员担任儿童督导员，专门负责未成年人保护工作。村（社区）妇联主席兼任儿童主任，实现“一肩挑”和专人专岗；全国首创“未保小组长”制度，按照“1个儿童主任+N个未保小组长”村（社区）未保模式，由网格管理员兼任未保小组长，协助儿童主任开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。

（五）进一步强化宣传引导。今年是新修订《中华人民共和国未成年人保护法》实施的第一年，眉山市未保委办公室印发《眉山市<中华人民共和国未成年人保护法>主题宣传方案》，全市同步启动宣传。全市30%以上的灯箱、LED、广告牌等阵地用于未成年人保护公益宣传；依托12345政务服务热线，整合开通未成年人保护服务，研发“智慧+未保”平台，开通7路、15路“快乐小东坡”未成年人保护主题公交线路，依托眉山市民政局公众号开设有奖竞答，参与答题43698人次。市中级人民法院等7部门联合印发《关于开展眉山市第三届未成年人保护十大典型案例征集评选活动的通知》，本月内联合开展案例评选汇编。6月1日当天，央视新闻直播间关注报道眉山市未成年人保护工作达到2分钟。

（六）进一步加强资源统筹。设立“快乐小东坡”儿童服务项目办公室，统筹部门在未成年人保护方面的资金、项目、力量等资源，区分困境留守类、智障残疾类、校园暴力类等10类儿童，分别由部门牵头落实具体帮扶措施，提高关爱精准度。目前，民政牵头困境留守类，已在120个村实施“百镇千村 助爱牵手” “眉好童村”留守儿童关爱项目，和团市委一同在55个村设立了专职“童伴妈妈”，在10—16周岁留守女童中开展“月月童伴”生理健康指导服务，在所有散居孤儿、事实无人抚养儿童中开展“情暖童心”精准帮扶服务。

四、下一步打算

您的建议内容我们已在过去的工作中有所体现，并将积极运用到今后的工作中。我们将坚持未成年人保护优先原则，综合施策，政府、学校、家庭与社区联手形成合力不断加强我市农村留守儿童关爱保护工作。一是持续做好宣传引导。以《中华人民共和国未成年人保护法》主题宣传月为抓手，持续开展好全市《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动，进校园、进农村、进社区、进家庭开展普法宣传活动，划分4个阶段，以家庭监护、安全自护、亲情沟通、工作履职等4个专题开展宣讲，每月到村（居）或企业宣讲不少于1次。二是持续夯实工作阵地。推动未成年人保护机构、儿童福利机构建设；充分发挥“妇女儿童之家”等关爱阵地作用，完善现有公共服务设施，为农村留守儿童提供更全面更优质的生活服务。三是持续做好源头治理。大力推进乡村振兴，带动年轻父母回归，减少农村剩余劳动力外出务工；加强多部门联动，增加留守儿童父母返乡就业专项招聘会场数，积极为留守儿童父母提供职业培训和就业支持，从源头减少留守儿童数量。四是持续做好社会参与。通过购买服务，引进社会工作者、志愿者等群体为农村留守儿童提供全面的关爱服务。积极倡导企业履行社会责任，通过慈善捐赠、实施公益项目等形式，为农村留守儿童及其家庭提供更多帮助。

再次感谢您对农村留守儿童关爱保护工作的关心和支持！您对以上答复是否满意或有其它建议，请填写反馈意见表。

（联系人：潘敏；联系电话：15775330207）

眉山市民政局

2021年6月20日