尊敬的王影聪委员：

您提出的《关于大力发展养老服务的建议》（第136号提案）收悉，非常感谢您对我市养老服务工作的关心支持。我局高度重视，认真分析并进行了专题研究，现答复如下。

一、养老工作基本情况

（一）城市养老跑出“加速度”。一是加设施，在每个街道至少选择1个居民生活密集、公共交通便利的地方建设综合体，以综合体为中心辐射周边社区、小区，分散式布局若干个养老服务站点，形成“综合体+”城市普惠养老网络体系，2019年以来，已建设综合体14个，养老服务站点48个，累计服务老人40万人次，收住老人3000余人次，提供居家养老服务5万余人次。二是加服务主体，培育社会资本或民办养老机构进入，鼓励社会资本参与综合体连锁化、品牌化经营，对社会资本参与养老服务综合体建设和运营给予建设补助和运营补助，2019年以来，全市新增养老服务设施社会化运营率达到81%。三是加服务内容，除提供基本的全托、日托、棋牌娱乐、文娱教育等服务以外，还对老人的家庭成员提供老人照护技能培训。同时，提供助洁、助医等服务。全市还开展家庭照护床位试点，让不愿意入住养老机构的失能、半失能老人仍然能够享受专业照护服务。

（二）农村养老着眼“全覆盖”。在县级层面，每个区县至少建成1所以农村特困失能、残疾和计划生育特殊家庭老年人专业照护为主的县级特困人员供养服务设施（敬老院）。在乡、村层面，各区县至少选择1个乡镇试点，在试点乡镇建设1个区域性养老服务中心，在每个村（社区）至少建设1个养老服务分中心，在居民小组或村民聚集点建设N个养老服务点，打造农村“1+N+N”养老服务三级阵地。目前，全市建成失能半失能特困人员集中照护中心6所，农村区域性养老服务中心61个，分中心163个，服务点311个。

二、关于您提出建议的回复

（一）关于“抓好政策落地落实”的建议。

坚决抓好上级文件的贯彻落实，不折不扣完成省定目标任务。全市护理型床位6251张，占比31.2%，达到30%以上目标要求。102家养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》，占比63%，达到60%以上目标要求。全市社区养老服务设施覆盖率92%，农村养老服务设施覆盖率63%，达到90%、60%以上的目标要求。落实养老服务设施建设“四同步”，共有21宗挂牌出让的住宅用地配建养老服务设施6501平方米。福彩公益金932.86万元用于发展养老服务，占比64%，达到55%以上目标要求。

（二）关于“因地制宜制定政策”的建议。

一是做好政策衔接。市、县两级均对标上级指导性文件，每年出台该年度的养老服务体系建设工作要点，明确年度目标任务和重点工作方向，大力发展居家社区“15分钟养老服务圈”、农村县乡村三级养老服务网络。二是抓好深入督导。将养老服务政策落实情况纳入市级政务目标考核、民生工程目标考核等，定期组织力量到区县检查、推进养老服务工作。三是建立“以奖代补”机制。每年市级财政一般公共预算资金和福彩公益金用于养老服务体系建设的，根据区县工作推进情况给予奖励，做到奖优罚劣。

（三）关于“做好养老服务宣传”的建议。

一方面是加强养老政策宣传，吸引更多人参与养老、投资养老，全年共开展养老服务政策、疫情防控、非法集资防范、老人权益保护、健康知识讲座等宣讲1000余次，发放宣传手册2万余份。线上线下宣传累计覆盖100万余人。另一方面常态宣传与重点宣传相结合，在重阳节等重要节日和节点，通过多种途径宣传养老相关工作进展和孝老爱亲相关案例等。积极开展“最美老人”“最美护理员”“孝亲敬老楷模”“养老服务示范社区”等评选，持续营造更加浓厚的养老、孝老、敬老社会氛围。

（四）关于“大力发展康养产业和积极培育老年休闲旅游服务业”的建议。

出台《关于进一步做好老年人照顾服务工作的通知》，深度挖掘“长寿养生文化”“李密孝道文化”“三苏家风”等文化品牌。大力推进洪雅七里坪“国际抗衰老养生中心区”、玉屏山“四川森林康养试点示范基地”、彭祖新城长寿养生与健康养老示范基地、黑龙滩康养小镇等康养项目建设。

三、下一步工作措施

完善居家社区机构养老服务设施建设。构建居家社区“15分钟养老服务圈”，继续推广社区“综合体+”城市普惠养老模式，至少选择1个街镇试点。在试点街镇建设1个社区养老服务综合体作为中心，在周边15分钟步行范围内建设N个功能互补的养老服务站点作为补充和延伸，实现试点街镇养老服务设施全覆盖，城市养老服务设施覆盖率达到90%以上。健全农村县乡村组四级养老服务网络，打造农村“1+N+N”养老服务三级阵地，实现试点乡镇养老服务设施全覆盖，农村养老服务设施覆盖率达到60%以上。努力实现全市所有乡镇养老院、敬老院（养老中心、综合体）全覆盖。二是培育老年消费市场。鼓励商业保险公司发展满足长期养老需求的养老保障管理业务，鼓励养老服务机构投保养老服务机构责任险等险种。支持养老机构研发和使用可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等智能养老设备及食品、旅游、体育等适老化产品用品，打造展示体验场所，培育老年产品用品市场。引导养老机构依托新兴技术手段，构建“互联网+”智慧养老模式，培育服务新业态。2021年底前各地至少建设1所智慧养老院。三是推动养老服务区域协同发展。抓住成渝地区双城经济圈建设、成眉同城化发展机遇，积极与重庆、成都对接，建立养老融合发展机制，实施项目共建联营。大力引进养老服务知名企业、规模化连锁化养老企业等，促进养老事业和养老产业协同发展，努力创建成渝地区双城经济圈养老服务发展示范市。

眉山市民政局

2021年6月日

（联系人：史乙汗；联系电话：38168466）