宋洪芳委员：

您提出的《关于加强食品安全管理的建议》（第127号提案）收悉，现答复如下：

眉山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对食品安全工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，严守食品安全底线，严厉打击违法违规行为，持续提高食品安全保障水平，有效巩固全市食品安全稳中向好的局面，确保了人民群众舌尖上的安全。

一、前期工作开展情况

（一）全面深化思想认识，严格执行党政同责。一是持续用力抓贯彻。始终牢记落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神，严防严管严控食品安全风险，认真组织学习党中央、国务院有关食品安全工作的文件精神，推动中央和省委关于食品安全的重大决策部署在眉山落地落实。连续三年举办中国食品安全大会（年会），这是中国食品安全年会首次走出首都在眉山承办，有效提升了眉山食品安全的品牌度和影响力。二是持续用力压责任。修订完善了《眉山市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》，明确市级党政领导食品安全责任。推动制定了《眉山市深化改革加强食品安全工作措施清单》，细化工作措施113条，明确责任人、时间表。三是持续用力抓落实。每年组织召开2次市食安委会议，研判食品安全形势，及时解决重点、难点问题，推动各项工作落到实处。各级党政领导干部把责任扛到肩上，切实抓好分管领域的食品安全工作。

（二）明确工作任务重点，压紧压实各方责任。一是持续压紧部门监管责任。印发《眉山市2021年食品安全重点工作安排》，从强化风险监测、源头治理、专项整治等方面明确重点工作内容，落实县（区）政府、市级部门相关责任。修订《眉山市食品安全突发事件应急预案》，完善食品安全突发事件组织指挥体系、信息报告与通报、应急响应等工作流程，细化落实相关部门应对食品安全突发事件的工作职责。二是持续压实生产经营者主体责任。出台《眉山市食品生产企业主体责任清单、违法责任清单》，采取建章立制、质量自查、责任约谈等措施，推动食品生产企业严格落实主体责任，督促食品生产经营者严格执行食品安全法律法规、标准规范、疫情防控等要求。

（三）环环相扣全程监管，严守食品安全底线。一是加强食品及农产品抽检监测。2020年全市食品抽检9236批次，检出不合格384批次，检出率4.16%；今年以来，全市开展食品及食用农产品抽检3989批次，检出不合格食品及食用农产品97批次，开展不合格食品核查处置案件170件，并在市人民政府网站公示抽检信息。2020年全市定量监测各类农产品样品2643个，其中省级例行监测样品675个，总体合格率达98.9%；今年以来，全市完成省级农产品质量安全例行监测2次，抽检农产品样品320个，总体合格率达98.4%；完成市级风险监测2次，抽检农产品样品620个，总体合格率达99.7%。二是严格执法打击，推进农资打假。2020年全市监督检测农药、种子、肥料、饲料、兽药等样品450个，检查农资企业2300余个次，整顿市场1760余个次，查办农资案件32件；今年以来，全市检查农资企业1083个次，整顿市场1100余个次，查办农资案件5件。三是推进农产品质量安全专项整治。2020年全市监督抽检农产品样品140个，检查农产品生产主体2400余家次，查办农产品质量安全案件6件；今年以来，全市监督抽检农产品样品49个，检查农产品生产主体1580家次，责令整改问题19个。四是开展餐饮具清洗消毒专项检查。制定了《关于开展全市餐饮环节餐饮具清洗消毒专项检查通知》，针对全市餐饮环节复用型餐饮具开展专项检查，重点检查餐饮具清洗消毒是否符合一清二洗三消毒操作规范；餐饮具消毒方式，消毒时间是否符合标准；消毒记录是否完善等。全市共检查餐饮单位5984户次，责令整改574户。五是开展“餐饮从业人员培训年”活动。进一步强化从业人员对食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识的掌握，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，从而解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。截至目前，全市共开展培训51次，培训从业人员2600余人次。六是强化重点环节监管。制定了《眉山市农村集体聚餐食品安全管理办法的实施细则》，启用“眉山市食品经营监管系统”，利用“一店一码、一码三扫”的信息化模式，积极推动食品风险分级管理工作。深化学校食堂管理，安装摄像头24189个，建成食品快检室404个，实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。七是开展“我为群众办实事、你点我检守安全”活动。通过前期线上电子调查问卷和线下纸质调查问卷的形式，邀请了广大消费者从10个抽检场所和18个食品种类中选出自己最关心、关注的食品品种和风险较高的食品经营场所，在抽检活动中邀请了人大代表、政协委员、消费者代表和新闻媒体代表一起作为“抽检官”，现场“点”、现场“抽”，亲身体验市场监管部门开展食品安全监督检查和现场抽样的过程。

（四）强化宣传教育培训，加大违法违规惩处力度。一是通过丰富多彩的形式扎实开展了系列食品安全科普宣传活动。利用微信公众号发布国家局、省局统一制作的食品宣传视频、公益广告、电子海报、H5等科普宣传作品；通过微信公众号链接相关食品相关参赛平台，发动干部职工、食品生产经营企业从业人员及社会公众积极参加“食品知识竞赛”。二是开展“你点我检、走进民心”互动、保健食品“五进”活动、乳制品生产企业公众消费体验活动、“周三查餐厅 周四查市场”、“实验室开放日”等多种形式的食品科普宣传活动，在全市各有关部门（单位）、食品生产经营企业、学校、市场、广场社区等地方以LED显示屏、悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等方式，每天循环显示食品安全宣传标语、全面张贴宣传海报，最大程度地扩大宣传面。通过“眉山市场监管”微信公众号推送食品宣传信息104条，“眉山市场监管”抖音号推动食品相关视频15条，通过各级媒体宣传报道全市食品药品安全工作583条次。全市共计发放食品安全宣传资料50000余份，接受群众咨询15000余人次。三是依托科技入户、农资下乡、农技下乡等培训项目及活动，开展农产品质量安全培训，全市印发明白纸2万余份，举办种养标准化生产技术培训班21期、农产品质量安全培训班12期，培训农民6000余人次。利用省、市媒体宣传食用农产品合格证试行、“双安双创”、农资打假等工作成效6期；在农资销售门店、农村交通道口设置宣传画册、标语600余幅。畅通投诉举报渠道，设立并公布了农产品质量安全举报热线，实行农产品质量安全“重点监控名单”和“黑名单”管理制度。

去年以来，全市查处食品类行政处罚案件1160件，其中冷链食品案件16件，“长江禁捕 打非断链”案件14件，移送公安机关15件，罚没款443万元。

二、存在的主要问题

我市食品安全工作虽然取得一定成效，但农药兽药残留超标、添加剂使用不规范等问题时有发生。食品生产经营企业主体责任落实不够、食品检测技术力量薄弱等问题客观存在。

三、下一步工作计划

（一）落实党政同责，提升基层监管。继续推动有关部门对食品安全党政同责的贯彻落实，严格实行食品安全党政同责考核体系。完善县乡村三级监管网络，以“双安双创”标准健全监管制度，夯实监管基础，创新监管手段，强化日常监管，加强队伍建设。

（二）推动食品溯源，强化源头治理。大力推进合格证制度，加强对合格证开具主体的巡查、指导，不断规范合格证开具。大力推广国家（省级）农产品追溯管理平台应用，持续扩大可追溯主体覆盖面。严格执行农业投入品使用规定，严肃查处使用违禁药物、不执行休药期等违法违规行为，切实提高农产品质量安全水平。

（三）抓细检验业务，守护食品安全。加大食品安全抽检力度，提高抽验的针对性、覆盖面和不合格产品的检出率，为食品监管提供技术依据。持续开展便民免费快速检验“进机关、进学校、进市场、进农村、进社区”五进活动，认真做好重要会议、重大活动、节假日期间的检验检测保障任务，确保群众饮食安全。

（四）抓好监测预警，强化执法监管。严格落实农产品质量安全例行风险监测制度，在做好省级风险监测的基础上，扎实开展市、县级风险监测工作，确保全市定量监测农产品样品数量达到1批次/千人标准。针对群众反映强烈的农兽残超标、假劣农资等热点问题，集中力量开展农资打假和“治违禁促提升”专项行动，严厉打击违法违规行为，震慑不法分子。运用好风险监测结果，利用技术数据指导生产、发现问题、强化办案，确保全市省级农产品质量安全例行监测合格率保持97.5%以上，不发生农产品质量安全事件。

（五）瞄准突出问题，开展专项整治。组织开展食品安全突击整治，集中力量实施农药兽药使用减量和产地环境净化、进口食品“国门守护”等食品安全放心工程建设攻坚行动，对隐患和问题“零容忍”，铁腕执法，严查重处，坚决防范重大食品安全责任事故发生。

四、建议采纳情况

您在建议中提出：“加大食品安全抽检频次，加强餐饮环节安全监管，强化宣传教育和社会监督，加大违法违规惩处力度”，与当前进一步加强食品安全监管工作思路十分一致，为我们下一步的工作安排部署提供了很好的思路，在此感谢您对我市食品安全工作的关心和支持，希望今后能继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                 眉山市市场监督管理局

                                                                     2021年7月16日