许鸣、郑碧忠、赵洪良委员：

您好！各位代表所提《关于发展行业组织加快小农户与现代农业有机衔接的建议》已收悉，经研究，回复如下：

一、全市家庭农场培育基本情况

（一）家庭农场内涵不断拓展。按照省厅《四川省现代农户家庭农场培育行动方案（2019-2022年）》部署，我市研究制定《眉山市现代农户家庭农场培育行动方案（2019-2022年）》，打破过去家庭农场须经工商登记限制，将尚未注册但符合适度规模经营要求的农场统一录入《全国家庭农场名录信息库》，实现“自然人”、“法人”家庭农场并轨管理。

（二）家庭农场底数较为充实。制定《眉山市现代农户家庭农场适度规模经营标准》，摸清全市家庭农场底数和基本情况。截至目前，累计入库家庭农场7956个，经营规模达35.9万亩。从家庭农场的产业类型的上看，涉及经作产业3679个、畜牧产业2202个、粮油产业968个、水产业503个、其他产业604个，各类家庭农场入库充实，奠定了培育工作的数量基础。

（三）家庭农场培育支持有力。2019-2020年，投入中央财政资金4530万元，培育现代农户家庭农场604个，每个给予10万元项目资助，自筹资金20万元以上；培育15个大、中型农场，重点支持示范创建，每个给予15-20万元项目资助。家庭农场累计新建生产便道4.1万米、整理沟渠8870米，新建或修缮生产用房43间、生产便桥6座，引进柑橘、茶叶良种67.9万株，购置新设备、新机具236台/套，实现规模扩大5万余亩等，有力推动家庭农场高质量发展。

二、全市家庭农场培育主要做法

（一）制定规划，明确目标，完善家庭农场培育的政策体系。在《眉山市现代农户家庭农场培育行动方案（2019-2022年）》中明确，要实施系统化培训、精准化帮扶、常态化管理、多元化联动、规范化认定的现代农户家庭农场“五化”培育制度，把长期稳定务农的小农户培育成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显、示范性强的现代农户家庭农场，每年培育数量不少于200个。

（二）加快认定，示范引领，激活家庭农场发展的动力引擎。制定《眉山市家庭农场市级示范场评定暂行办法》，指导各区县制定家庭农场县级示范场评定办法。经培育，达到县级认定标准的，由县（区）农业农村局认定为县级家庭农场；达到市级认定标准的，由市农业农村局认定为市级家庭农场。达到省级认定标准的，市农业农村局向省农业农村厅推荐认定为省级家庭农场。截至目前，全市已创建家庭农场省级示范场114个、市级示范场163个、县级示范场169个。

（三）创新机制，抱团发展，探索家庭农场壮大的联盟模式。指导彭山区以民办非形式注册家庭农场联盟1个，吸纳家庭农场会员487户。联盟通过直接对接优质厂商年采购农资800余万元，节约成本100余万元；通过组织申报各类政府扶持项目，52名会员获得奖补资金200余万元。2020年疫情期间，通过成立区水果中转站，“零接触”配送转运销售晚熟柑橘1500多万斤，带动农民增收4000万元以上。截至目前，家庭农场会员自觉缴纳会费27万元支持联盟运作，家庭农场联盟和家庭农场业主实现双向支撑、同步发展、互利共盈。

（四）整合资源，人才培养，提供家庭农场建设的智力支持。把家庭农场培育与高素质农民培训、“眉州田园名星”培育结合起来，坚持优秀学员优先扶持的政策。2019-2020年，采取“职业素养-生产技能-营销水平”同步提升的培训模式，培训高素质农民2908名（其中，家庭农场主占比60%以上）。累计组织100名“眉州田园名星”培育对象（含家庭农场主30名）到中国农业大学、南京农业大学培训现代农业前沿技术、模式、理念。8名优秀家庭农场主获得市政府授予的“眉州田园名星”称号，选送4名优秀家庭农场田园名星赴台湾考察现代农业产业发展。

三、全市家庭农场培育主要困难

（一）项目扶持力度大但资金自筹比例较高。中央财政资金现代农户家庭农场培育项目按照不低于10万元的标准给予每个家庭农场产业发展资助，但要求按照1:2比例自筹配套资金，要求较高，导致部分产业前景较好但资金实力不足的农场主想申报却不敢申报、申报成功又主动放弃。

（二）农场主积极性高但个人素质参差不齐。部分家庭农场主产业发展势头良好，且申报中央财政资金现代农户家庭农场培育项目的积极性高，但文字性材料的撰写方面存在较大困难，上报材料往往出现数据不清、描述不准、逻辑混乱等问题，给项目评审、验收带来较大难度。

（三）生产能力提升快但规范管理有待加强。通过中央财政资金现代农户家庭农场项目扶持，家庭农场的基础设施、生产条件等方面均有较大提升，但农场本身的管理规范性还很薄弱，例如，部分家庭农场外无标识、标牌，农场内农资、机具随意摆放，自身没有完整的收支记录、财务核算等。

四、全市家庭农场培育下步打算

（一）加快农场录入，实现动态管理。要加快全市家庭农场名录库的录入进度，确保符合政策的家庭农场应录尽录。同时，加强已录入名录库家庭农场的日常管理，对不再符合基本条件，不直接进行农业生产经营或转包转租经营的、发生农产品质量安全事件的、违法违规生产经营的、随意改变资金使用方向或骗取扶持资金等行为的及时清理出库，不再具备项目培育资格。

（二）支持整县示范，探寻培育路径。加强与省农业农村厅的对接力度，支持彭山区创建省级家庭农场示范区，先行先试落实家庭农场规范管理、项目奖补、金融支持、品牌创建、素质提升等一系列具体培育内容，为全市推进家庭农场高质量发展提供成熟的路径参考。

（三）强化培训力度，做好项目指导。继续实施高素质农民与家庭农场并轨培育的机制，力争在5年左右将全市家庭农场主轮训一遍，不断提升家庭农场主素质能力。探索建立现代农户家庭农场辅导员制度，确保一个项目实施主体至少有一名辅导员联系，做到技术指导精准、帮扶措施精准、项目实施精准，为家庭农场高质量发展提供有力技术支撑。

眉山市农业农村局

2021年6月22日