青神县工商联：

您提出的《关于加快产业融合助力乡村振兴的建议》（第39号提案）收悉，感谢长期以来对全市乡村振兴工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，眉山始终将产业融合作为破解农民增收难的“金钥匙”，不断延伸农业产业链条、拓宽发展空间。

一是做强主导产业。以现代农业园区为引领，构建眉山特色的“583”现代农业产业体系，市上主抓泡菜、晚熟柑橘、竹、生猪、粮油5大主导产业，区县主抓奶业、禽蛋、水产种苗、东坡蜂蜜、彭山设施葡萄、仁寿枇杷、洪雅茶叶、洪雅藤椒8大特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业融入全产业链。泡菜产业创造“六个全国第一”，销售收入突破200亿元。晚熟柑橘面积105万亩、产量145万吨、产值突破100亿元，“眉山春橘”被授予“中国食品安全领军品牌”，眉山全域成为全国晚熟柑橘特色农产品优势区，实施全国唯一晚熟柑橘优势特色产业集群项目。藤椒产业加工规模全国第一，枇杷、设施葡萄、水产种苗、鲜奶、蜂蜜、鹌鹑产量（存栏量）全省第一。全市先后创建中国农副产品之乡13个、地标农产品24个，成为“中国特色农副产品之乡”和地理标志农产品最集中的地区之一。

二是培育产业龙头。坚持把企业作为产业发展的核心，从资金、环境、服务等方面加大扶持，推进产业集群发展。全市市级农业产业化龙头企业137家、省级龙头企业42家、国家级龙头企业5家。其中泡菜产业拥有国家级龙头企业3家、省级龙头企业11家，中国驰名商标5个，2020年泡菜加工量200余万吨，实现销售收入210亿元，占全国市场三分之一、全省二分之一，产品远销欧美、日本、韩国等70多个国家和地区。“东坡泡菜”荣登中国品牌价值榜，品牌价值113.8亿元。引进欧洲最大、世界第二的肉制品企业德国通内斯集团，实施投资120亿元的中德通内斯高端肉制品项目，建成后新增生猪产能200万头、年屠宰生猪600万头，品质达到欧盟标准，助推四川由生猪大省向生猪强省跨越。引进正大集团，实施投资12亿元的300万只蛋鸡项目，建设全国标准最高、功能最全、配套最齐、产业链最完整的禽蛋生产加工园区。

三是科技创新驱动。按照“产业建研究院、行业建联盟、企业建中心”的思路，构建以研究院为龙头、科研院所为支撑、企业为主体的全产业链科研体系。主导制定的泡菜国际标准ISO 24220（《泡菜<盐渍发酵蔬菜>规范和试验方法》），顺利通过国际标准化组织批准，实现四川省ISO框架食品国际标准“零”的突破，成为全国ISO框架下制定的第六个食品国际标准。按照“科研团队为主体、重点企业出资、政府政策项目支持”模式，成立四川东坡中国泡菜产业技术研究院，与李记、吉香居等30余家泡菜企业开展产学研合作，共建博士后创新实践基地、省级工程技术中心等10个，先后获得国家专利70余项，国家行业科技发明一等奖1项、省级科技进步一等奖3项。建成国家泡菜质量检验中心，为园区企业提供泡菜全环节质量监测和安全保障。加快推动自控连续式发酵等29项国家发明专利落地转化，建成标准化生产线140条，泡菜加工人力减少50%，每吨耗水量减少60%，研发乳酸菌泡菜等新产品126种，转化率达90%以上。

四是农旅融合发展。采取“旅游+”“生态+”等模式，依托现代农业园区，推动农耕文化和东坡文化有机结合，突出“田园风光、农耕采摘、亲子乐游、文创体验”4大特色，发展休闲农业和乡村旅游。“中国泡菜城”成功创建4A级景区，成为网红打卡地，2020年接待旅游和研学参观300万余人次。全市形成“三苏祠—中国泡菜博物馆—泡菜产业技术研究院”等11条休闲农业与乡村旅游特色线路，举行眉山樱花节、三苏桃花节、观音葡萄节、曹家梨花节、晚熟柑橘节等丰富多彩的会节活动，乡村旅游年接待游客1640万人次、实现收入101亿元。

二、存在问题

一是产业融合发展水平不高，产业链延伸不够充分；二是企业与农民利益联结机制不完善，联农带农增收致富效果不明显；三是部分村村集体经济薄弱，农村人居环境还有较大提升空间。

三、下一步打算

（一）促进产业深度融合，加快发展新兴业态。按照“全域规划、全业融合、全链提升、全民共享”的要求，以“发展现代农业园区、建设都市现代绿色农业先行市”为抓手，进一步优化园区功能布局，促进农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业等在现代农业园区深度融合，继续突出“田园风光、农耕采摘、亲子乐游、文创体验”4大特色，发展休闲农业和乡村旅游。广泛吸引优秀农民工返乡创业发展，鼓励返乡农民工创办（领办）经营实体，发展新兴业态，为返乡入乡创业农民工提供政策咨询、开业指导等专业服务。

（二）强化政策支持引导，完善联农带农机制。将产业布局与美丽乡村建设同规划同发展，以产兴村、以村促产、产村相融、产游协同，推动农文旅体养跨界融合。积极试点探索“点状供地”，优先保证休闲农业、乡村旅游，以及农村新产业新业态的建设项目用地。推广“国有公司+工商资本+村集体+农户”“龙头企业+专合社+家庭农场+基地”等经营模式，实施农业产业化联合体培育，开展股份合作、生产托管、订单生产、返租倒包、家庭托养等多种经营，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营协同发展，引导小农户与现代农业发展有机衔接，形成紧密的利益联结机制。

（三）选优配强村级班子，创新发展集体经济。高质量完成乡村换届，积极推进“一肩挑”，力争村党组织书记中优秀农民工占比80%以上、致富带头人占比80%以上。推动符合条件的村党支部升格为党委或党总支，符合条件的村民小组、农村聚居点、新型农业经营主体等建立党支部。深入推进农村集体产权制度改革，在清产核资、成员确认的基础上，全面开展农村集体经营性资产股份合作制改革，2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。规范建立集体经济组织，通过登记赋码确立特别法人地位，依法赋予市场主体资格。制定集体经济组织章程，建立健全法人治理机制。建立集体经济运行新机制，充分发挥集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等重要作用，探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营等新型集体经济有效实现形式。开展合并村集体经济融合发展试点，用好中省市县扶持资金，培育年收入10万元以上的示范村80个以上。

（四）提升乡村治理能力，加强人居环境整治。加强农村基层社会治理，继续开展省、市乡村治理示范村镇创建工作，创建市级乡村治理示范镇（乡）10个、示范村（社区）50个。坚持乡村治理信息化、智能化方向，创新乡村治理方式，不断提高乡村善治水平。启动农村人居环境整治新一轮五年行动。实施家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化“六化”工程，提升村容村貌。加强农村生活垃圾收运处理设施建设，完善农村生活垃圾收运机制和保洁机制，确保全市50%以上的行政村推广生活垃圾分类处理措施。加快农村生活污水治理设施建设力度，东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县实现辖区75%的行政村农村生活污水得到有效治理，眉山天府新区、丹棱县、青神县实现辖区行政村农村生活污水有效治理稳步提升。扎实推进农村“厕所革命”，核准改厕基数，优先安排50个已部分实施改厕项目的涉改村实施农村“厕所革命”整村推进示范村项目，分步推进其他行政村实施农村“厕所革命”，统筹推进农村公厕建设，确保全市农村无害化卫生厕所普及率达到60%以上。

眉山市农业农村局

2021年7月2日