一是构建发展体系。依托新希望、现代牧场等龙头企业，采用“龙头企业+基地+专业合作社+适度规模养殖户”形式，构建牧草种植、良种繁育、奶牛养殖、乳品加工、品牌营销等多业联动的现代奶业发展体系。

二是做大种养循环。建成“东岳-槽渔滩-中保”“止戈-将军-三宝”“余坪-洪川”3大循环经济示范片、6万亩种养循环示范基地，覆盖8个乡镇。形成“牛粪干湿分离、沼液还田种草、牧草加工喂牛”的种养循环体系。

三是推进“粮改饲”。遴选9户种植大户作为“粮改饲”项目实施主体，推动土地适度规模流转，建设青贮玉米示范基地2200亩，带动全县规模种植青贮玉米3.2万亩。2018年预计实现全年鲜奶产量10万吨、产值3.8亿元。