眉山市国家税务局2011年政府信息公开工作年度报告
主动公开
2012-03-21
眉山市国家税务局2011年政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及省国税局、市政府关于政府信息公开的各项要求进行编制。年报电子版通过眉山市人民政府网站（//www.cbccscan.com）、四川省国家税务局网站眉山频道（http://www.meishan.sc-n-tax.gov.cn）全文公开。如有疑问请与眉山市国家税务局政府信息公开工作领导小组办公室联系（办公地址：眉山市眉州大道东段115号，联系电话：028—38169444，通信地址：眉山市眉州大道东段115号，邮政编码：620010）。
一、概述
2011年，我局认真贯彻落实《2011年全国税务系统政务公开工作要点》、《2011年全市政府信息公开重点工作》、《2011年全市政务公开重点工作》文件精神，加强领导，完善机制，创新模式，着力保障人民群众知情权，着力推进税收行政权力公开透明运行，为促进税收科学发展、和谐征纳关系营造了良好的政务环境。主要开展了以下工作：
（一）完善工作机制
2011年初，我局就政务公开工作作了专题研究，确定了2011年政务公开工作目标和工作重点，进一步明确了政务公开工作职责。完善了政务信息依申请公开、保密审查、责任追究、税收新闻发布和新闻发言人、网络发言人、门户网站管理等工作机制以及系统政务公开工作检查评估办法。建立税法宣传需求的征集响应反馈“三到位”、税法推送辅导培训“三必须”、政策发布解读宣传“三同步”制度，切实抓好涉税政策公开和问题解答。
（二）加强网络载体建设
充分依托国税门户网站、政府信息网上公开、纳税服务邮箱、微博等网络载体，抓好与社会各界的互动，积极回应涉税咨询与诉求，做到“有问必答、限时回复”。一是加强市政府门户网站政府信息公开专栏、眉山市国税局门户网站建设，努力打造“网上税务局”。完善门户网站管理机制，规范信息发布程序，明确税企互动栏目的办结时限和网站信息的更新时限。二是及时对栏目内容进行装载与维护，做好税收政策、行政许可、办税指南、涉税信息公告等内容的发布。三是广泛开展网民互动，利用在线访谈、局长信箱、在线咨询、投诉举报、网上调查等栏目，积极回应网民咨询和诉求。四是加大督促检查力度，对于因信息更新不及时，未按规定公开税务信息、受理留言事项，造成重大影响的，按规定严肃处理。
（三）推进行政权力运行公开透明
2011年，在市局机关和各直属单位清权亮权、规范用权的基础上，全面启动区县局内控机制建设，将权力事项分为决策、执行、监督三大类十六小项，对风险等级分为A、B、C三级。在全面清理权力事项的基础上，对各部门、各岗位权力事项进行科学合理配置，接受纳税人的监督，推进行政权力运行公开透明。积极开展税收管理员向纳税人述职述廉活动。2011年全系统共有41位税收执法人员向561名纳税人及社会各界代表进行了述职述廉并现场进行了民主测评。
（四）规范短信平台运行管理
按照统一管理、分级维护原则，逐级确定短信平台管理部门和管理员，细化短信平台日常管理、系统维护、运行使用等部门职责和要求。进一步完善内部信息安全责任制度和信息发布审批制度，规范发布内容，包括纳税申报提醒。在每月申报期结束前向相关纳税人发送提醒申报信息，申报期结束后发送逾期未申报催报信息；有关税收政策。结合企业所得税汇算清缴、企业所得税资产损失扣除、发票管理、税收优惠政策和增值税进项税额抵扣等有关规定，向纳税人及时开展税收法规宣传，便于纳税人快速、准确办理涉税事项；涉税事项通知，告知纳税人办税注意事项，避免纳税人重复跑路。
（五）落实监督评议机制
加大对政府信息公开工作监督检查力度，将各部门的政府信息公开工作纳入年度绩效考核，市局政府信息公开工作领导小组和监察部门定期对依申请公开政府信息实施情况的监督、评议。加强保密监督，对政府信息公开保密审核工作实行责任追究制度，由市局保密委员会负责对政府信息公开保密审查工作进行监督检查。通过公开举报电话，聘请特邀监察员，推行首问责任制、承诺服务制、局长接待日制度、稽查文明执法卡等形式推行政府信息公开社会监督。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
我局累计主动公开政府信息1218条。2011年新增主动公开政府信息635条，其中，政策法规类350条；工作动态类279条；公示等其他类信息6条。
公开的内容主要有以下几个方面：
1、机构职能。包括领导简介、主要职能和机构设置、基本情况介绍等。
2、执法规范。包括现行有效的税收法律、法规，收到的总局、省局制发的规范性文件；以本部门名义制定的税收规范性文件；其他各类依照法律、法规和国家有关规定应当公开的规范性文件。
3、行政许可。包括指定企业印制发票、对发票使用和管理的审批、对发票领购资格的审批、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批等。
4、按规定可公开的涉税案件查处情况。
5、办税指南。包括税务登记的设立、变更、注销、停（复）业、验换证和外出经营管理的办理程序、所需资料、示范文本、时限及使用管理等；纳税申报的方式、期限、所需资料等；发票领购、开具、保管、遗失、缴销等规定；税务机关代开普通发票、申请印制企业衔头发票资格的条件、程序和时限等；税款缴纳的方式、期限等行政事业性收费具体项目名称及其标准和依据。
6、涉税公告。欠税公告纳税人欠缴税款情况；纳税信用等级；纳税信誉优良纳税人名单、退税信誉优良纳税人名单；纳税大户排行。
7、领导重要讲话和各类政务动态工作信息。
8、行政管理。包括灾后重建基建项目建设情况；预算管理、财务管理、资产管理、政府采购、内部审计等方面重大问题和税务干部职工关心的财务事项；人事变动与职务任免；精神文明建设创建活动开展情况及成果。
（二）公开形式
对外，我局以提高针对性和增强实效为出发点，通过以下渠道加强政府信息公开工作。
1、政府网站。包括四川省政府信息公开目录管理系统、眉山市人民政府网站国税目录以及四川省国家税务局网站眉山频道。通过网站可以查阅公开指南和目录以及主动公开的政府信息，下载办事表格，在线申请政府信息公开。同时，还可以浏览通知公告，参与网上调查，进行涉税举报、廉政投诉、税务咨询等税企互动。2011年，通过网站公开信息340条。
2、纳税服务信息平台。通过纳税人QQ群、短信服务平台，为党政部门领导、社会相关部门，以及纳税企业提供政策告知、工作提示、答疑解惑等服务。宣传月期间，开展了税收知识“短信大礼包”赠送活动，与移动、电信公司合作，将新的税收政策法规、优惠政策等知识“打包”发送给当地党政机关、各乡镇、全县纳税人及广大人民群众，大力普及全民税收法律知识。全年累计向纳税人发送短信260次，共计28万余条信息。
3、办税服务大厅。严格执行“文明办税八公开”制度，将各个岗位的工作职责、工作标准、工作程序等全部上墙，向前来办税的纳税人公开；设置“双定户”税负公示栏，并将“双定户”管理规程和办法以及个体户“双定额”公开上墙或进入电子查询屏，让纳税人公开评议，增强了定税工作的透明度；利用电子显示屏、自助办税系统等科技手段，为纳税人了解办税指南及税收政策提供方便；实行办税服务监督，设置了意见簿、举报簿，公布了举报电话，自觉接受纳税人的监督。
4、开展税法推送系列活动。开展了全市国税系统“税法宣传日”统一涉税咨询、法制宣传日纳税服务、志愿者送税法、联系服务纳税人等系列活动，国税干部走上街头，通过设立税收政策咨询服务点，送政策进商家，讲解税收优惠政策和办税程序，现场解答纳税人问题，收集意见建议意见。在做好纳税人权利义务广泛宣传的基础上，注重对特定群体有针对性的分类辅导。对重点税源企业实行定员、定向、定事对口联系制度；对新办理税务登记的纳税人，开展集中培训或个别辅导，实地税收政策“一次性”告知；对税收优惠政策进行深入宣传，让依法应当享受或潜在具备享受条件的企业全面知晓，实现税收优惠用足、用够、用活。
5、举办税收政策宣讲会。召开了以“税收国家”为主题的税收政策宣讲会，对税收起源、中西方税负对比、税收在当今社会中的调节作用及群众关心的涉税热点问题进行了宣传讲解，来自党政机关的特邀监察员、重点税源企业财务负责人、四川大学锦江学院学生、新闻媒体记者共计90余人参加了会议。召开了被查企业座谈会，采取以案说法的形式，宣传《税收征管法》、新《税收违法行为检举管理办法》、《刑法》等相关条款，加强了税企沟通。于9月20日成立了眉山市国税局纳税人学校。
6、在全市统一开展“国税开放日”零距离体验活动。开放日当天，市、县国税联动，邀请地方人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体和纳税人走进国税机关和办税服务厅，通过组织参观办税服务厅，观看综合征管软件、税收执法管理系统等相关应用软件的操作演示，听取讲解员对国税门户网站、12366服务热线和纳税服务举措的介绍，以及亲自体验“一窗通办”服务模式和税务登记、税款征收、发票领购、自助办税等税收业务办理流程，让社会各界近距离了解国税工作，感受国税服务理念，增进理解与支持。
7、召开“税收优惠助成长”座谈会。邀请市人大、市政府以及东坡区政府、经开区、金象园区、铝硅园区管委会、市纪委、市招商局、市委宣传部、市经信委、市工商联等相关领导，以及10户企业代表，就“落实税收优惠政策 助推发展惠及民生”进行互动交流，共同探讨如何发挥好税收职能作用，服务地方经济发展。邀请媒体对座谈会进行了报道，向社会各界通报了“十一五”期间全市国税系统办理各类税收优惠情况，以及税收优惠在促进经济社会投资、服务新农村建设、改善民生、提高资源综合利用水平、促进科技进步、繁荣文化等方面发挥的作用。
对内，我局通过市局行业网公开、召开会议、下发文件、设置公示区等方式，重点抓好税务行政经费管理、干部人事管理、灾后重建设项目进展情况等公开。实行“两会”旁听制度，2011年全系统共有40期党组会、43期局长办公会实行了开放，共计110人次参加了旁听。
三、存在的主要问题和改进措施
2011年，我局在加强政府信息公开工作中取得了新进展，但政府信息公开工作离社会公众特别是纳税人的需求还存在差距。下一步，我们将认真分析总结前阶段工作，积极探索，依法规范，深入推进政务信息公开工作。重点抓好以下几个方面：
（一）加大公开力度。完善主动公开和依申请公开制度，完善网站、短信服务平台等主动公开方式，发挥政府信息公开各载体和渠道的服务功能，保障人民群众知情权。凡是不涉密的文件，都通过当地税务机关门户网站公开发布。
（二）充实公开内容。以深入推进行政权力公开透明运行为重点，进一步清理税务行政审批项目，规范审批程序和审批行为，公布税收行政职权流程。扩大税收行政决策公开的领域和范围，推进税收行政决策过程和结果公开，增强税收政策制定的透明度和公众参与度。
（三）落实考核制度。完善监督评议机制，对各部门落实政府信息公开情况进行监督检查。对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合评议、考核，确保政务信息公开工作扎实推进。
二〇一二年三月十九日
