曹晖、胡建辉、刘忠义、刘雪萍、郭平、周波委员：

您提出的《关于逐步实现全市中小学生午休“躺着睡”的建议》（第6号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）上级政策规定。教育部办公厅2021年印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号），从“科学睡眠宣传教育、学生睡眠时间要求、统筹安排学校作息时间、防止学业过重挤占睡眠时间、合理安排学生就寝时间、指导提高学生睡眠质量、加强学生睡眠监测督导”等7个方面对加强中小学生睡眠管理工作提出了具体要求。其中，在睡眠时间上要求小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生9小时，高中生8小时；在上学时间上要求小学不早于8:20,中学不早于8:00；在就寝时间上要求小学不晚于21:20,初中不晚于10：00,高中不晚于11:00。其中，关于中小学生午休方面，要求：“有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间”，对午休方式及硬件设施保障等方面未做具体要求。

（二）我市贯彻落实情况。市教体局通过下发通知、微信公众号宣传等方式对上级文件精神进行了认真贯彻落实，目前全市中小学在学生睡眠保障方面管理规范、执行到位。我市中小学生午间睡眠时间普遍为40-60分钟，一般安排在12:40-14:00时间段。其中，学前教育阶段已实现“躺着睡”；高中、中职学校基本为全寄宿制，也已实现“躺着睡”；义务教育阶段暂不具备“躺着睡”条件，基本采用的是“趴桌睡”方式。新建学校已开始采用“躺着睡”方式，如新建的天府新区清华附中则全部配备了躺睡桌椅。

二、存在的困难

今年5-6月，我局对推行中小学午休“躺着睡”开展了系统调研；6月15日，组织东坡区和彭山区教体局、部分学校代表、家长代表及医务人员召开了调研座谈会。根据调研掌握情况，目前推行“躺着睡”尚存在以下主要困难。

（一）场地受限。现有主流的午休椅靠背长度为45-65cm，放倒靠背后会增加50cm左右的前后距离，按照一个现有小学教室7排座位来建设，总的课桌椅摆放需要增加3米以上的距离。据到市一小实地测量计算，目前正常课桌椅摆放后，最后一排凳子距离后墙壁只有60-65cm左右，基本不具备安装午休椅的空间。现有大部分中小学校舍均未按照学生“躺着睡”设置教室或功能用房，现有场地条件无法满足学生“躺着睡”需求。同时，大部分学校，特别是城区学校，学校占地面积有限且无法增加，不具备新建校舍和午休室的条件。

（二）资金受限。若要实现“躺着睡”需新建、改扩建大量校舍和购置大量学生用床等生活设施，若要短期内（比如5年内）实现全覆盖的目标，需要投入大量的财政资金。按照现有市场价，一套午休课桌椅价格在1300元左右，全市基础教育公办学校学生有30多万人，仅午休椅采购就需要投入资金近4亿元。目前市财政和各县（区）财力均十分紧张，无法支撑如此大额的新增支出。

三、下一步工作打算

（一）强化宣传。把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动等多种途径，大力普及科学睡眠知识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视并做好孩子睡眠管理。

（二）强化引导。鼓励有条件的县（区）、学校充分利用现有闲置教育资源，自行探索推进“躺着睡”，挖掘典型案例进行全市宣传，大力营造氛围。同时，每个县（区）至少选择一所学校开展“躺着睡”试点，积累经验。

（三）强力推动。对全市中小学进行系统调研，摸清现状，合理确定推行方式和推行时间，科学测算资金需求，因地制宜、一校一策确定实施方案。联合市财政、市规划和自然资源部门联合发文，明确推行方式、时间节点、资金来源及主要任务等。现有学校根据实际情况逐步推行午休“躺着睡”；新建学校综合考虑“躺着睡”需新增的学校占地面积、建筑面积和设备设施等，按照午休“躺着睡”要求进行规划和建设。

眉山市教育和体育局

                                                           2023年6月16日